施工监理工作的公正问题重点就施工监理工作的公正性进行说明,对监理工作的形式公正、程序公正(实质公正)等公正方面进行解释,就形式公正、程序公正(实质公正)等公正间的辨证逻辑关系进行探讨并发表了个人见解;同时实行例证法着重阐述监理在工程变更工作方面的公正情况。指出监理工作形式的不公正可能构成监理工作实质上的不公正,或许使建设方产生不必要的资产损失,同时使承包方可能获得实质上不应产生的利润或酬劳;针对上述公正的各种情况及可能产生的后果,结合现实情况,就几个方面提出相关的建议和解决思路,以供参考。1 监理工作的各种公正间的关系分析监理工作的公正,是指监理单位代表独立的第 3 方,依据合同公正、独立、自主地作出推断和仲裁,既不损害建设单位的利益,又不损害承包单位的利益;或者说在维护建设单位的合法权益时,不损害承包单位的合法权益。本文监理工作的公正指监理工作的形式公正、程序公正(实质公正)、消除信息不对称等方面。建设工程监理制度及建设监理规程法律规范给予了监理单位维护国家和社会集体利益的使命,具体思路是:建设单位是国家和社会集体利益的委托代表,监理单位在监理工作中,相对于承包单位,在维护建设单位利益的同时,还得维护国家和社会集体的利益,后者体现在前者的过程中,前者最终要达到实现后者这一最终目的。公正,又分为形式公正和程序公正(也称实质公正)两方面,二者都是稀缺的价值体现,前面关于公正的定义,只是实质公正的定义,是不完整和不全面的。形式公正与实质公正之间的关系是:形式公正并非必定会带来实质公正,形式不公正也并非必定只是带来和导致实质不公正的唯一结果,仍然有可能出现合乎实质公正的情况,但假如形式不公正,人们就普遍地有理由质疑、怀疑、诘问实质是否公正。监理经验告诉大家,由形式不公正造成实质不公正的事例是很多的;由形式公正进而寻求实质公正,实质公正就有了可靠的保障;为实质公正欲寻求实质公正,而不顾及形式公正,式公正固然常常不见踪影,实质公正本身也无可靠的保障。就具体监理工作来说,形式公正主要是指在规定的时间,要求范围内遵守规定的工作程序,以及与此相联系的一切事件,在工程变更中,比如工作程序、书面通知、工作联系单、往来信函、必要的初始记录、先变更后施工、提供有效的证据等等。对此,工程各参加方都负有义务。造成监理工作形式不公正的原因,可能是监理单位,也可能是非监理单位,以投资控制的工程变更而言,一般来说,以建设单位或承包单位较为常见。监理单位自身...
