浅析预防土地腐败的法律机制

浅析预防土地腐败的法律机制文关键词：土地腐败 信息公开 国有土地使用权出让 文摘要：腐败的危害不言而喻,而土地腐败的危害在我国内地现阶段的经济建立中尤为凸显。本文从比拟行政法的视角入手,借鉴我国特区高效利用土地的经历,指出只有将土地出让的信息全程对社会公开,承受公众监视,才能起到预防土地腐败的作用。 一、土地腐败概述 腐败是存在于人类社会几千年的历史问题,自从有了开场,腐败便伴随着掌权者。东西方世界的思想家们对如何防治这一问题,一直在不停地探究中。对于腐败的本质,学界已能根本达成共识,即是指以牺牲多数人的利益来实惠一小部人的行为。它不仅使得掌权者获得宏大的利益,破坏正常的社会经济秩序,更严重的会冲击整个社会的道德体系,危害社会秩序。 (一)土地腐败的涵义 对于土地腐败的概念,法学界至今未能给出明确的定义,笔者认为,土地腐败是我国行政腐败详细的表现形式之一,它是指掌握国有土地使用权出让行的,利用这一特别的行利,与土地使用权的受让方交易,换取钱、权、名、利等方面利益的行为。详细那么表现为以下两个方面。 1.传统土地腐败行为——权钱交易 在我国土地使用权出让方式中,最初也是量为行政实行的便是协议方式。它是指或委托的土地理部门作为出让方式与选定的受让方协商用地价款和条件,达成协议,签订土地使用权出让合同的方式。其特点是在受让方没有第三者参加竞争的条件下,通过双方协商,到达出让国有土地使用权的目的。在协议出让土地时,垄断土地供应,其价格的形成是非常不透明的。主国有土地使用权出让行为的行政的土地腐败现象大量滋生,已成为现今国有土地使用权出让中的突出问题,土地腐败已成为廉政建立的宏大障碍。近几年来,大多数被腐败拉下马的地方高官中,都与土地出让过程中的权钱交易问题有着千丝万缕的联络。最典型的例子是沈的“慕、马案〞。2000 年,沈批出的地比大连还多,但收到的土地出让金只有 7000 万元,是大连的 1/24。原因就是慕绥新和马向东两人与开发商勾结,抢着以协议方式减免地价,肥了自己和同伙,致使国有土地资产大量流失。 2.新型土地腐败行为——权权交易 我国从 1997 年实行分税制改革以来,地方的财政收入主要来源便是地方的税收。在此种情况之下,出让城乡土地的使用权便成为了地方财政收入的重要来源之一。现行的?土地理法?规定,土地出让金的 30 上缴财政,70 留给有关地方人民,其成为城建立提供重要的资金来源;而城建立得好与坏也是目前的行政体制下,绩效考核...