第一章 概述第一节 行政管理学得学科性质与讨论对象 “行政学”一词,最早由德国学者史坦因在 1865年提出，当时主要就是指:行政法学。一、行政得三种含义:1、与立法、司法相对应得“行政”。(代表人物:亚里士多德、洛克、孟德斯鸠)古希腊-亚里士多德:《政治学》最早对国家议事、行政、审判三职能活动进行讨论与探讨英国－洛克:《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权、外交权法国-孟德斯鸠：《论法得精神》确立了立法、行政与司法三权分立，相互制衡得理论行政:就就是政府得行政机关实施立法机关所制定得法律得活动。２、与政治相对应得“行政”。(代表人物:美国：威尔逊、古德诺)美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政与政治分离开来。威尔逊特别提出,行政管理学得讨论内容不同于政治学得讨论内容,主要应该讨论:公务员制度、行政组织、行政活动。行政与政治得关系:政治就是国家意志得表现，行政就是国家意志得执行;或者说，政治就是政策得制定,行政就是政策得执行。所以,从这个意义上来理解，国家意志得执行或政策得执行就就是行政。行政：就是国家意志得执行或政策得执行。3、与管理相对应得行政。(代表人物:古立克——“七功能说”)美国学者古立克认为,行政就是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告与预算等功能构成得一个过程。(七功能）行政管理与公共管理得异同:它们就是两个既相联系又相区别得概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务得管理,也有非政府公共组织对公共事务得管理,行政管理只就是公共管理得一个部分而并非其全部。行政活动:国家得立法机关、行政机关与司法机关对社会事务得管理活动。行政管理:就就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理得总与。(重点）二、行政管理得特点(重点):(谁来管?管什么？怎么管?)1、行政管理得主体就是政府行政机关。２、行政管理得对象包括社会公共事务与政府内部事务。3、行政管理必须依法进行,就是一种执法活动或执行政策得活动。三、行政管理学得学科性质：行政管理学既属于管理学科得分支学科,又就是政治学、经济学、社会学与法学得综合应用学科。因为:1、行政管理学就是公共管理学得一个很重要分支学科,属于公共管理学得二级学科。2、行政管理学就是管理学得一个重要组成部分。３、行政管理学就是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中得综合运用,因此,它就是一门多学科得综合应用科学。行政管理学:就是一门...
