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全面建设小康社会过程中安全生产工作的对策

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全面建设小康社会过程当中安全生产工作的对策党的十六大提出的“建设全面小康社会”的目标,是一个系统、全面、高标准、高水平的社会进展目标。它不仅反映在经济和消费指标上,也包涵社会协调安定、人民生活安康、企业生产安全等指标。从这个意义上讲,社会公共安全、消防安全、道路交通安全、企业生产安全、家庭生活安全等“大安全”标准体系是全面建设小康社会的重要内容。推行新的管理模式,构建“三方”协调机制最近国家推出了“政府统一领导,部门依法监管,企业全权负责,社会监督支持”的安全生产管理模式,这四个层面各有分工,相辅相成,缺一不可。这一模式的有效运转,关键在于构建与市场经济相适应的劳动者、企业和政府“三方”协调的运转机制。在市场经济体制下,劳动者、企业和政府为了维护各自利益,使“三方”之间不可避开地出现矛盾和冲突。政府从宏观调控角度,为了进一步保证经济社会协调、健康和长久健康进展,必须实现全社会总体资源最优化配置,强调的是对全局的调控力度;企业视自身的经济效益为生命线,追求局部利益最大化;而劳动者最关怀的是与生活质量有关的切身利益。“安全生产”则是联结和均衡这个三角利益平面的关节点。依靠这个关节点的支撑,企业收益增加,劳动者就业使生活水平提高,政府有税收进展社会事业。这个关节点一垮,出现重特大安全事故,三方都要受到损伤。换句话说,安全生产工作也要适应市场经济体制,但它不能完全由市场来调节,因为保障劳动者的健康与安全是宪法规定的,它是一种社会公益性工作。市场经济对安全生产提出新的要求,但不能取代和减轻各级政府对安全生产工作的责任,不能把政府的责任推给市场。同样,企业的安全生产要与市场经济相适应,与现代企业规章管理制度相适应,但企业的安全生产的情况和对工人健康的保护不能随市场而波动,无论在任何情况下,劳动者的安全健康权益必须得到保障。构建“三方”协调的运转机制,首先要有一个基本的组织形式,使“三方”在这一形式下完成协调。从我国目前安全生产的组织形式来看,最直接和最快捷的,也能为各方所接受的,就是在基层政府的安全生产委员会中吸收企业法人和企业工会负责人、员工代表参加进来。然后根据《安全生产法》的要求,明确“三方”在安全生产过程当中各自的权力、责任和义务,建立一个共同认可的运转准则和规章管理制度,使各方都有不被忽视的力量,都能参加安全生产的管理和监督,形成一个视“安全生产”为共存共荣的利益...

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