加快数据要素市场化改革实施方案为深化贯彻落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、 《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》、《关于构建更 加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》精神，加快推动数据要素市 场化改革，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想立足新进展阶段，完整准确全面贯彻新进展理念，着力破除阻碍数据要素 有序流通的体制机制障碍，探究数据要素资源化、资产化、资本化新路径， 加快培育数据要素市场，促进数据要素有序流通、高效配置，充分释放数据 红利，构建数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系，为推 动经济社会高质量进展、凝心聚力建设提供强劲动力。（二）主要目标聚焦数据要素市场化，加快形成“1234 ”数据要素市场新进展格局。“1” ：建立全区统一开放的数据要素市场。“2” ：构建两层数据要素市场结构，发挥行政机制和市场机制比较优势， 激发各类供需主体活力。一层市场以政府行政机制为主，通过管、建、运适 度分离，建设公共数据运营平台，为数据要素流通提供保障；二层市场以市 场竞争机制为主，建设各类数据交易场所，法律规范数据进场交易。“3”：建设三类数据要素市场化平台。围绕数据要素资源化、资产化、 资本化，建设数据要素集聚平台、运营平台和交易平台，保障数据要素生产、 分配、流通等各环节循环畅通。“4”：构建数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系， 在各个行业领域探究数据要素赋能场景，释放数据要素生产力潜能。2025 年 12 月 31 日前，数据要素市场“四位一体”体系基本建成，三类 数据要素市场化平台基本建成，数据要素流通制度和市场监管机制基本建立， 数字经济实现创新进展。2025 年 12 月 31 日前，数据要素市场“四位一体”体系更加健全，数据 要素市场基础制度体系更加完善，公共数据运营模式、数据要素交易模式更 加成熟，数据要素市场化配置更加高效，数据要素市场化改革取得标志性成 果。二、主要任务（一）构建多元进展的数据要素市场供给体系1.加快推动经济和社会进展数字化。建立健全高效的公共数据（包括政 府数据和社会数据，规定或涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私 等除外，下同）协调机制，推动公共数据归集整合、有序流通和共享，不断 扩大公共数据供给流通使用能力，大力推动产业数字化和数字产业化。推动 政府数字化建设，...
