数据要素市场化配置改革行动方案

数据要素市场化配置改革行动方案为贯彻落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，加快推动 数据要素市场化配置改革，提高数据要素市场配置效率，建设“全省一盘棋”数据要 素市场体系，根据我省《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》， 制定如下行动方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持深化供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，破除阻碍数据要素自由流通 的体制机制障碍，加快培育数据要素市场，促进数据要素流通法律规范有序、配置高效公 平，充分释放数据红利，推动数字经济创新进展，为我省打造新进展格局战略支点提 供重要支撑。（二）主要目标。到 2025 年底，初步构建统一协调的公共数据运营管理体系，推动数据新型基础 设施、数据运营机构和数据交易场所等核心枢纽建设，加快推动公共数据与社会数据 融合，完善数据要素交易规则和监管机制，建立协同高效、安全有序的数据要素流通 体系，培育两级数据要素市场。到 2025 年底，初步构建权责清楚的数据要素市场化 配置制度规则和组织体系，在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、 安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法，实现数据要素市场法律规范有序进展， 在全国打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市 场化配置改革先行区。二、主要任务（一）释放公共数据资源价值。1.创新公共数据运营模式。推动公共数据运营机构建设，强化统筹管理力度，补 齐运营主体缺位短板，创新公共数据开发运营模式。建立健全公共数据运营规则，研 究制定公共数据授权使用服务指南，强化授权场景、授权范围和运营安全的监督管理。2. 健全公共数据管理机制。制定《省公共数据管理办法》，明确各级行政机关和 公共企事业单位数据采集、汇聚、共享、使用、管理等要求。推动省市县三级政府及 部门首席数据官制度试点，探究完善公共数据管理组织体系。建立公共数据管理评价 机制，定期开展工作评估。3. 完善公共数据资源体系。开展公共数据资源普查，摸清公共数据资源底数，形 成全省统一的系统清单、数据清单、需求清单，推动公共数据资源体系建设。建立公 共数据资源分类分级管理制度，为不同类型和级别数据利用策略的制定提供支撑。强 化公共数据质量管理，开展公共数据管理能力评级和质量评测。4. 探究公共数据资产化管理。建立公共数据资产确权登记和评估制度，探究公共 数据资产凭证...