一、俄联邦初期政治斗争中传媒法被践踏和滥用（ 1990 ～ 1993 年）2025年 3 月 下 《中国出版》CHINA PUBLISHING JOURNAL俄罗斯传媒法变迁与社会转型的互动文 / 李 彦[ 摘 要 ] 本文运用历史制度主义的方法讨论了俄罗斯传媒法与整个社会转型的互动关 系。俄罗斯的转 型经历了从“失败国家”到“依附性国家”再到“自主性国家”的过程。与此同时，根据社会进展的现 实需要，俄罗斯不断修订传媒法，力求使传媒法对国家现代化发挥有益作用，其传媒法变迁经历了五个 阶段——整体上观察是一个从法律移植到法律转型、从总统令起主要作用到法律起主要作用的过程。到 目前为止，这一进程远未结束。[ 关键词 ] 俄罗斯 社会转型 传媒法1990 年 6 月 12 日，《苏联出版与其他大众传媒法》 ( 以下简称《苏联传媒法》) 经审议通过。但由于当时 议会已在叶利钦的控制之下，所以这部法律的起草制 定其实是在他和议会反对党的操纵下进行的。1991 年 12 月 27 日，《俄罗斯联邦大众传播法》( 以下简称《俄 罗斯传媒法》) 颁布。该法几乎由《苏联传媒法》的原 班人马制定。[1] 根据《俄罗斯传媒法》第五条规定“俄 罗斯大众传媒的立法，由本法律以及与之相关的其他 法律文本，以及作为俄罗斯联邦共和国成员的各共和 国传媒法组成。假如俄罗斯联邦签署的国家间条约对 大众传媒组织和活动规定有本法律规定以外的其他规 定，根据国家间条约的规定执行”。[2] 俄罗斯传媒法的 法律渊源由《俄罗斯传媒法》、各联邦主体传媒法、专 项联邦法，以及俄罗斯宪法及其他法典、政府决议、 总统令和国际条约中的相关规定共同构成。本文以探讨两部传媒法为主，但不局限于此，对 在传媒业起着重要作用的总统令，尤其是叶利钦时期 的总统令也进行探讨。此外，本文将俄罗斯传媒法的 变迁放置到社会转型的背景中予以审视，俄罗斯的现 代化进程经历了一个戈尔巴乔夫“新思维”指导下的 失败型国家到叶利钦“新自由主义”下的具有勾结性 和掠夺性的依附性国家，再到普京国家主义式的“俄 罗斯思想”下的自主性国家的过程。[3] 本文探寻这一 过程中引发传媒法变迁的关键点或历史节点，并以此 将整个变迁过程划分为五个分期。前后两个分期在时 间上可能会有重合。这一方面是由于法律的变革较之现实往往滞后，另一方面更是因为划分到不同分期的 历史节点在时间上的重合。《苏联传媒法》是苏联历史上第一部也是唯一一 ...
