论公务员选拔制度公务员制度产生并应用于近现代的西方国家，其关键作用是保障政治的连续、稳定和行政的高效
随着我国改革的深化，公务员制度的地位和作用在国家政治、社会生活领域中日益突出
公务员制度一般以考任制为基础，在公务员“进、管、出”三个环节上以“进”为突破口
无论是英国诺斯科特和杜威廉的《关于建立英国常任文官制度的报告》，还是美国的《彭德尔顿法》，其最重要的意义就在于确立了经过竞争性考试择优录用文官的原则
建立中国公务员制度最关键的突破口也就是公务员选拔制度
对此，笔者谈几点粗浅的看法，以求抛砖引玉
一、公务员范围的界定关于公务员范围的界定世界各国不同，大致为三类：一是以英国及英联邦国家为代表的“小范围”
他们的公务员仅限于上至常务次官，下至清洁工的事务官
政务官、企事业单位的文职人员、地方自治人员、军人、司法官员等概不包括在内
二是以美国、德国为代表的“中范围”，他们把公务员的范围界定为政府机关中的所有公职人员，包括总统、内阁总理、各部部长等政务官和不与总统、内阁共进退的事务官
三是以日本、法国为代表的“大范围”，他们把中央和地方政府机关的公职人员、各级立法机关人员、审判检查机关人员、国立学校、医院及企事业部门的所有工作人员均称为公务员
而且，法国还把军事人员和各部门按契约供职的人员也划入公务员范围
尽管各国公务员的范围不一致，但有一点都是相同的，即政府系统的工作人员是各国公务员的典型范围
我国推行公务员制度的基本法律依据是《国家公务员暂行条例》
因此，我国公务员的范围应以《条例》规定为准
按《条例》规定，我国的公务员是指“各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”
这一界定处于国外公务员的“中范围”和“小范围”之间
与“小范围”相比，没有把政府系统中行施领导权力的“决策类”人员从公务员队伍中分类出来；与“中范围”相比，我们把政府系统中的工勤人员排除在外
但是，我国依旧
