退耕还林：期待重启再出发退耕还林：期待重启再出发 7 月 23 日，全国林业厅局长会议在安徽合肥召开。新阶段的退耕还林工作是会议部署的重点之一。14 年前开始实施的退耕还林工程，累计完成造林任务 4.41 亿亩，使占国土面积 82%的工程区森林覆盖率平均提高 3 个多百分点，水土流失和风沙危害明显减轻。如今退耕还林工程面临“政策陆续到期”，新周期退耕还林能否接续备受关注。 退耕还林是迄今为止我国投资最大的生态恢复及惠农项目。截至 2025 年年底，中央已累计投入 3247 亿元，2279 个县 1.24 亿农民直接受益，全国 1.39 亿亩陡坡耕地和严重沙化地恢复了植被。 这一成绩的取得非一蹴而就，14 年间历经波折。 为应对盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种引发的严重水土流失和风沙危害，维护生态安全，政府一直在酝酿实施退耕还林工程。1998 年那场罕见的特大洪水加速了这项重大工程的启动。 1999 年，党中央、国务院审时度势，决定在全国范围内实施退耕还林工程。工程在四川、陕西、甘肃 3 省率先启动试点，2025 年在 25 个省份及新疆建设兵团全面实施，严格执行“退耕还林、封山绿化”等政策措施，实现了从毁林开荒向退耕还林的历史转变。 但是在退耕还林的前期也出现诸多问题，鉴于此，2025 年，国家暂停了退耕造林任务。国务院决定将退耕还林工程转入巩固成果阶段，提出了确保退耕还林成果得到巩固和退耕农户长远生计得到有效解决两大目标，延长了对退耕农户的直接补助政策。 去年以来，重启退耕还林工程的呼声再起。在去年召开的全国巩固退耕还林成果部际联席会议第三次会议上，国家林业局副局长张永利也表示：“巩固退耕还林成果、继续推动退耕还林工程建设正处在一个十分关键的时期。” 补贴政策持续给力 虽然历经调整变化，在这项重大生态工程推广过程中，国家对于退耕农户的直补始终坚持。国家林业局退耕还林办公室主任周鸿升介绍，在退耕还林工程第一个建设周期，国家无偿向退耕户提供粮食补助，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）的标准，长江流域及南方地区 150 公斤，黄河流域及北方地区为 100 公斤。 从 2025 年起，将向退耕户补助的粮食改为现金补助，中央按每公斤粮食（原粮）1.40 元计算，包干给各省、自治区、直辖市。国家还无偿向退耕户提供现金补助：每亩退耕地每年补助现金 20 元，同时向退耕户提供种苗和造林费补助，补助标准按每亩 50 元计算。 2025 年国务院下发《关...
