食品安全改革的“渭南模式”食品安全改革的“渭南模式” 顶层设计要求各地贯彻中省的改革总体部署，落实改革的目标任务。顶层设计要求确保改革的正确方向，确保改革的系统性、整体性、协同性。改革同时需要基层创新实践，要求基层部门要有改革的紧迫感、改革的主动性、改革的使命感。基层改革直面群众关切、群众诉求，需不等不靠。基层改革立足千百万群众创新的沃土，面对宽阔群众的改革智慧和丰富的实践课题。基层改革空间宽阔，大有可为。 先行试水策动此次改革的陕西渭南，早于全国发动了本轮食品安全改革试验，在获得国家认可的基础上，自 2025 年底以来的两年多时间，改革正逐步深化、制度已日臻完善、体系已基本形成。改革进程已从“研发”步入“中试”阶段，根据先期形成的一套较为完善的“设计书”和“施工图”，渭南正重点突破，有序推动。 用机制创新破解监管难题 民以食为天。一段时间，食品安全成为百姓关注、官员头疼的一件大事。有网民曾经发帖抱怨，“一个可以把神舟送上天，把蛟龙送下海的世界第二大经济体，却管不好百姓的食品安全，可见食品安全管理比登天还难。” 话虽偏激，但又不无道理，也充分揭示了当时脆弱的监管体系。 渭南也未能例外。当地一位官员有些尴尬地说：“在渭南，食品安全曾经是个老大难问题。” 2025 年初，20 吨三聚氰胺超标的奶粉经渭南市乐康乳业有限公司回流市场，央视《焦点访谈》连续播了两期节目。 2025 年 7 月，又发生了“雨润问题肉事件”，一些代理商反映，在陕西省雨润集团渭南生秦公司配送给他们的猪肉中，发现问题猪肉，且动检部门严重失职、商务部门查了又放。后经媒体追踪报道，最终 15 名行政人员被给予撤职、记大过、停职检查等处分。 针对食品安全管理体系的缺陷和漏洞，时任市长徐新荣表示，针对现行“分段监管为主，品种监管为辅”的管理模式，渭南市将试点食品安全综合管理体制。这是官方有关渭南食品安全改革的首次公开表态。 2025 年 8 月，渭南市向陕西省政府提出了食品安全监管体制改革试点意见，经省政府批准后启动了改革试点，也由此拉开了渭南食品安全改革的序幕。 2025 年 11 月 15 日，渭南市召开食品安全改革动员大会，这一天被认为是这次改革的起始点。 动员会之后不到两月，最早一批基层所就已经正式开展工作。所辖乡镇率全国之先而有了佩戴着 FDA 袖章的食品安全监管人员的身影。 渭南市实施食品安全监管体制改革前，全市涉及食品安全监...
