EPC 总承包与代建制的比较讨论从起源、理论分析、合同内容、风险等方面对 EPC 总承包和代建制进行比较并指出其中的差异，为实际工作过程中的责权分析与界面管理提供依据。 一个全过程的代建制合同涵盖从可行性讨论至工程竣工验收之间的代建管理，实质上是项目管理工作。目前对总承包与代建制之间的区别存在着界定不清的问题，这显然对代建制和总承包理论的进展不利。例如：上海市重大项目“大连路越江隧道工程”由上海隧道工程股份公司和上海市建设工程管理有限公司投资，委托上海市建设工程管理有限公司和上海市建通工程建设(咨询监理)有限公司为代建方组成项目管理部，实施项目管理，由上海隧道工程股份公司进行设计．施工总承包(DB 模式)实施完成。在同时实施了代建管理与总承包的情况下，进行它们之间的比较讨论，对组织间的责权分析和界面管理尤为重要。本文以 EPC 为例，与代建制进行理论上的比较讨论。 1 EPC 总承包和代建制的起源 如何管好政府投资工程，提高投资效率和效益，保证工程建设质量，法律规范建设市场，防止腐败，是困扰政府投资体制改革的大问题。此时，代建制应运而生。 对于 EPC 总承包的缘起，许多文章的观点是：EPC 这种承包模式给业主带来优化设计的经济利益，是业主推行 EPC 总承包的根本动力。作者认为：EPC 最早出现在西方国家私人业主的工业与民用建筑中，特别是大型项目中。 EPC 的出现一方面是由于技术更新周期的缩短和市场竞争激烈的压力，业主对工程关注重点的排序由传统的 c(成本)、P(质量、性能、功能)、T(时间)变为 T(时间)、P(质量、性能、功能)、c(成本)；另一方面是由于业主投资的目的是获得预期的投资效益，更关注项目的运营阶段。因此业主希望承包商以一个固定的包干总价承包工程，以此将工程中的多数风险让承包商承担，使得 EPC 总承包模式 u J 在实践中逐渐出现。简单的说，业主不是工程方面的专家，不会主动认识到EPC 总承包的优点。业主考虑更多的是工程运行所带来的效益，而不是优化设计带来的效益。 2 EPC 总承包和代建制的理论分析 代建制的理论分析是比较复杂的。在代建制提出之后，许多文章都提到一点：代建制是一种委托代理关系。代建单位根据业主的委托(通常是政府投资部门)，依据代建合同，对代建工程进行管理。在整个代建工程合同体系中，可认为代建单位的地位是“代甲方”，而不是传统意义上的“乙方”。所以，把代建制看成是一种委托代理关系似乎是顺理...
