东北地区老工业城区改造的主要途径与战略思路东北地区老工业城区改造的主要途径与战略思路 摘 要：东北地区城市老工业区改造的主要途径有：科学进行老城区空间布局；进行城市工业与污染治理；通过多种形式，推动充分就业。东北地区城市老工业区改造的战略思路有：老工业区改造的产业新定位；老工业区改造的新职能建立；老工业区改造的新模式、新方向选择。 关键词：东北地区；老工业城区；改造 中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）08-0067-02 20 世纪五六十年代我国重点建设的东北地区老工业基地，为社会主义建设和改革开放做出了卓越的贡献。东北地区绝大多数城市都规划布局了工业职能单一、地段相对独立的城市工业区。近些年来，这些老城区都有不同程度的衰退，已经成了城市可持续进展的难点。因此，必须深化贯彻落实科学进展观，遵循城市进展规律，实行科学有效措施，推动东北地区城市老工业区的改造，实现可持续进展。 城市老工业区改造规划相对落后，城市老工业区内就业难问题突出，城市老工业区以房地产开发型的改造解决不了根本问题，城市老工业区国有企业产权制度改革严重滞后，城市老工业区进展环境不佳。 一、东北地区城市老工业区改造的主要途径 （一）科学进行老城区空间布局 在城市老工业区改造中，要对传统工业企业进行空间重新分布，搬迁经营困难企业，实施土地置换，为企业进展筹集资本金。同时，对破产企业废弃场地和闲置土地实施再度开发。这是老工业区改造的主要途径。因为城市老工业区内的土地存在着较大的级差地租。老工业区在城市中的位置对老工业区改造的强度和转型方向有重要影响。然而，土地置换仅仅是空间重组的表层行动，不能完全解决问题。要实现城区转型和老城区的整体繁荣，就要以更加开阔的思路，根据城市实际情况，探究新的空间重组机制，在政策组合和改造模式上选择突破口。 （二）进行城市工业与污染治理 东北城市老工业区多以重化工业为主，规模大、占地多、污染重，对工业区所在地的环境造成了严重污染。工业区的土壤和地下水污染将会在企业关闭后长期存在。因此，老工业区土地再开发必须对土地进行污染治理，以保障工业安全。大规模的老工业区改造工程往往不能对污染工业用地进行有效治理，因此，首先要做土地适宜性和环境影响评价，对工业用地的土壤和地下水污染要推出有效的治理措施，规定土地开发方向。不能单纯从经济效益角度决定土地开发方向，切实尊重环境的合...
