关于 XX 园安置楼四期建设工程施工竣工结算纠纷问题的诉讼案摘要：本项目为政府工程，实行公开招标，因建设单位原因工程延期开工，实际投资人以宜兴市建工建筑安装工程有限公司名义投标，中标后将工程以内部承包形式分包他人，工程经审计局审计后实际施工人不满，后实行工程造价司法鉴定，在鉴定过程中未按招投标文件、中标通知书、建设工程施工合同等为依据，而是按前审理法院的函与施工图纸另行计算与组价。建湖县人民法院审判后，原告不服上诉，案情曲折，问题诸多，必须引起广泛的高度重视。关键词：招标 投标 施工合同 内部承包协议书 工程竣工结算审计 工程造价司法鉴定 清单计价法律规范 上诉 案件重审 听证会一、背景资料XX 安置楼四期工程建设项目及道路建设工程项目（BT），房屋建筑工程项目，主要建设为 59 幢安置楼，均为混合六层（含底层车库），总建筑面积约 19.36 万平方米，建安工程总投资约 19000 万元，其中 1#—32#楼为土建、安装施工，33#—39#楼为桩基、土建、安装施工；道路工程，工程总价约为 12000 万元，主要为 6 条水泥路。该项目于 2010 年 9 月 27 日公开招投标，采纳经评审的最低投标价法进行评标（经评审不得低于成本价，“低于成本价”评定规则：如低于所有有效投标报价算术平均值的 90%，视为低于成本价），投标有效期为 60日历天（从投标截止之日算起），安置楼工期为 220d，6 条道路工程工期均为 120d，计划2025 年 9 月开工建设。招投文件第一章投标须知中，关于最高限价的依据：本工程根据招标施工图纸、招标文件、工程量清单、《建设工程工程量清单计价法律规范》（GB50500-2025）、2025 年《江苏省市政工程计价表》、《江苏省市政工程费用计算规则》、《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》、《江苏省建筑与装饰工程费用计算规则》、《江苏省安装工程费用计算规则》、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》和 2025 年《江苏省建筑与装饰、安装、市政工程补充定额》、《江苏省施工机械台班 2025 年单价表》，并考虑常用的、合理的施工方法，施工方案套用定额子目，计算出分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、包干费（对不可预见的材料价格变化及国家与地方政策性价格调整文件，以包干费计入，中标后对上述事项不作任何调整）、税金确定工程预算价。预算价下浮一定幅度后计算出的本工程的最高限价，其中预算价的人工、机械台班单价按...
