机关办理工程采购案件可能发生之弊失型态与因应作法调查（研析）专报第一章、前言 政府采购法（以下简称采购法）自八十八年五月二十七日施行以来，各机关办理采购之过程理应更为公开、透明与合理，然而，低价抢标、围标与机关招标条件限制竞争等不当行为仍时有所闻，深为社会各界诟病，究其原因，一则采购业务所涉及之法令层面极为广泛，加以采购各项标的庞杂，或为工程、财物、劳务等不一而足，采购案件之金额、需求、契约之条件等错综交织构成繁复之采购型态，二则采购机关之业务性质、环境特性等，往往对采购方式发生不同之影响，不同采购型态可能衍生之弊端，在各项作业阶段及环节亦有不同，如何使机关采购人员与承包厂商了解新的采购制度，及职司采购内控角色的主（会）计及政风人员，能有效掌握采购过程中各种犯罪弊端手法与型态，预采导正或防范措施，有效提高资源运用效能，实为当务之急。第二章、工程采购各阶段可能发生之弊失及因应作法 工程采购依其作业流程，可概分为规划设计、预算编列、发包订约、履约管理、施工监造、估验计价、质量控管、验收结算及保固维修等阶段，兹就各阶段之作业流程与办理程序，探讨各环节可能发生之弊失型态与因应作法供参。第一节、规划设计阶段机关办理采购案件，除自行规划设计外，常囿于人力、技术、专业知识等，将较为专业之规划设计工作或发包所需之招标文件，委托专业顾问公司代为规划办理。因此初始阶段之规划设计所实行之方式，攸关后阶段采购之具体实现及功能目标之达成，故必须建立完善之委外设计制度及从管理上加强，以减少采购弊端发生，避开不当之追加预算情事。一、可能发生弊失型态与手法（一）规划设计不当，缺乏专业人才，导致施工不良灾害丛生：如自行规划设计案件，限于承办人员专业知识不足，且往往便宜行事或怠于查访合理价格和市场货源较充足之物料，仅抄袭特定厂商现有物料规格，或设计超出需求造成不当限制竞争，致生发包后变更设计图利情事。（二）复杂、特别、巨额之委托规划设计案件，无法落实评估设计顾问公司专业能力与信誉，而发生指定材料、规格、绑标或泄漏规划内容、估价不实等弊端，甚有勾串机关承办单位利益输送等情事。（三）受委托规划设计机构藉规划设计权限，于设计图说或施工材料法律规范或招标文件中指定特别规格、工法、材料、技术或限定厂商资格条件等，为将来之议价或围标埋下伏笔，以图利特定厂商，猎取不法利益。（四）于设计时虽列举三家以上参考厂牌并...
