石油央企厂办大集体企业改革思路探讨石油央企厂办大集体企业改革思路探讨 摘要：随着国企厂办大集体改革工作进入议事日程，如何在客观、准确分析和把握这类集体企业历史沿革、存在问题和进展现状的基础上，有效汲取东三省厂办大集体企业改革改制经验和石油央企历史上改革、改制和重组工作的教训，通过制度创新、体制创新和机制创新，提出石油央企厂办大集体企业改革改制的思路性建议，目的在于有效改变该类企业目前在产权、人员、市场、利益等方面的不清楚局面，实现全面解决历史遗留问题，避开潜在风险和未来或有损失，积极、稳妥地推动大集体企业改革改制工作。 关键词：石油央企；厂办大集体；改革改制；思路建议 上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对进展经济和安置回城知识青年、职工家属和子女就业发挥了重要作用。但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的进展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院 2025 年批准在东北地区选择部分厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。随着国资委今年全面启动国企厂办大集体改革工作，石油大型央企主办的大集体企业改革也进入议事日程。回顾近三十年来国家重大产业的改革实践，无论是医疗、教育还是住房、养老制度等改革均经历了改革先试点、试点即成功、成功就推广、推广就出现许多问题的怪圈，教训深刻。因此，在制订这类企业的厂办大集体改革方案时，必须仔细分析这类企业在历史沿革、改革改制进展、目前经营状况和企业职工劳动合同关系与传统、常规地方厂办大集体的诸多差异性，切实有效地制订适宜的改革、改制方案和实施计划。 一、石油央企厂办大集体与地方厂办大集体企业差异性比较分析 传统、常规的集体企业是建国后通过“一化三改”所建立的合作经济进展而来。厂办大集体则是一个历史印记明显的特别企业群体，主要是二十世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业家属和子女就业而批准兴办的一批劳动服务公司或其他形式的集体所有制企业。而石油央企的大集体企业是随着油田多种经营的开展而进展起来的，从二十世纪六十年代中期到七十年代末期，各石油企业以大庆油田的“五把铁锹闹革命”为榜样，根据“工农结合、城乡结合、有利生产、...
