第11章--项目后评估管理制度

第十一章 项目后评估管理制度◆项目后评估的程序规定（一）为了保证后评估工作质量，提高后评估工作的作用，特制定本规定。（二）组建评估领导小组，配备有关人员。（三）项目后评估机构根据项目的特点，确定项目后评估的具体对象、范围、目标。（四）按评估要求制订周详的项目后评估工作计划。（五）开展实际调查工作，收集后评估项目建设的有关资料 1.项目简要介绍；2.可行性讨论报告；3.项目评估报告；4.工程改算和决算报告；5.项目竣工验收报告以及有关合同文件。（六）收集项目运行的有关资料 1.项目投产后的销售收入、生产和经营情况；2.利润状况、交纳税金的状况；3.建设投资贷款本息偿还状况等；4.项目所在行业的有关资料；5.国家有关经济政策与规定。（七）在充分了解资料的基础上，项目后评估人员根据核实、测算和审查后的资料数据进行对比分析和论证。（八）将分析讨论的结果进行汇总、整理，编制出项目后评估报告。◆项目后评估内容要点规定（一）目标评估1.与前期确定的立项条件、决策依据、决策程序比较是否发生偏差。2.检查项目实际工艺技术、产生的经济效益指标是否达到预期目标或达到目标的程度。3.将项目原定的预算和资金投入计划同实际发生的投资进行对比分析，评估投资使用情况。（二）过程评估1.对施工准备、招标投标、工程进度、工程质量、工程造价、工程监理进行评估。2.对各种合同的执行情况进行评估。3.对项目设计能力和实际执行能力的评估。4.对工程技术经济指标的评估。5.对项目的生产管理和生产条件的评估。6.对项目的经营效益的评估。7.对生产和销售情况、原材料、燃料供应情况的评估。8.对资源综合利用情况、生产能力的利用情况进行评估。（三）效益评估1.财务效益后评估：包括财务内部收益率、财务净现值、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期、财务外汇净现值、财务换汇成本和财务节汇成本。2.国民经济效益后评估：包括经济内部收益率、经济净现值、投资净收益率、经济外汇净现值率。（四）持续性评估1.对政府的政策是否影响该项目的持续性进行评估。2.对管理和组织对项目的影响的持续性进行评估。（五）影响评估1.项目经济影响评估：主要分析和评估项目对地区、行业、部门和国家的宏观经济影响（如对国民经济结构的影响，对提高宏观经济效益以及对国民经济长远进展的影响），并对项目所用国内资源的价值进行测算，为在宏观上推断项目资源利用的合理程度提供依据；同时，分析项目对地区、行业、部门和国家的经...