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公司治理下内部审计的功能定位研究

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【摘要】 现代公司治理环境下,内部审计在公司治理中的地位和作用已经得到业内公认,它与董事会、高管层、外部审计共同构成公司治理“四大"基石.内部审计功能不仅限于对公司管理层负责,同时承担了对股东和利益相关者以至外部社会的受托责任;内部审计对象不仅限于财务方面,而是向更多的管理领域延伸。基于此,内部审计的功能必须向适于现代公司治理环境拓展与延伸. 【关键词】 公司治理 内部审计 内部控制 功能定位 20 世纪 90 年代末和 21 世纪初以来,世界一些著名公司与中介组织造假事件频频引发的财务与管理诚信问题,让社会开始把关注的的焦点从公司的外部治理转向内部治理。国际内部审计师协会(iia)先后向美国国会递交了加强公司治理的报告和建议书,深化阐述了政府在确保公司诚信中的“基础性”作用。建议书中指出:一个健全的治理结构是建立在有效治理体系的四个主要条件的协同之上的,这四个主要条件是董事会、管理层、内部审计师和外部审计师,在司法机构和管理机构的监管下,这四个部分是有效治理赖以存在的基石.2025 年的亚洲内部审计研讨会议从公司治理的广义角度做出了完善的公司治理设计:保持一个良好的内部控制系统;不断检查内部控制的有效性;对外如实披露内部控制现状;保持一个强有力的内部审计。因此,从公司治理的高度认识内部审计的功能定位,充分发挥内部审计不断评估风险、改进内部控制制度的作用,提高企业制造价值的内动力,是当前亟待深化探讨的审计理论和实践问题。 一、讨论现状 早在 20 世纪 70 年代,brink(1978)就曾预测内部审计将在公司治理中发挥作用,他提出内部审计的四个进展方向都可以和公司治理联系起来:内部审计人员继续执行对涉及公司所有活动领域的内部控制系统适当性和有效性的评价;内部审计人员继续发挥在内部控制方面的作用,提供与公司经营效率和盈利能力相关的业务审计服务;内部审计人员将通过审计委员会为董事会提供更高层次的有效服务;外部审计和内部审计之间的关系将更加平等,过去的权威与附属关系将被一种新型的平等的合作关系所取代,它们尊重彼此的职业能力,共同为提高公司和社会的福利而努力。brink 的观点说明内部审计能够融入公司治理中,并和公司治理主体之间产生互动效应。 在对内部审计在公司治理中发挥作用进行相关讨论时,运用到的基础理论主要有委托代理理论和受托责任理论。adams(1994)运用委托代理理论对内部审计的基本原理进行了详细阐释,他指...

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