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1总则1.1目的为落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）以及《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）的有关要求，受**国土资源局的委托，河南天信信息技术有限公司承担了**农村集体土地宅基地、集体建设用地使用权调查确权登记发证及数据库建设项目的第四标段的任务。1.2项目概况1.2.1项目区域地理概况1.2.2调查范围及工作任务工作范围：**四乡镇集体土地使用权地籍测绘及确权登记发证，并负责标段的数据库建设，面积约41.78平方公里。工作任务：根据《土地登记办法》土地总登记的规定，以总登记的模式，以《河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》为基准要求，按照集体土地使用权的实际归属，查清集体土地使用权宗地界址位置、界线走向、面积等状况。并按要求配合相关标段和单位完成以**县（市、区）为基本单位，每宗宅基地和集体建设用地的权1属调查和地籍测量工作；建立集体土地使用权数据库和管理系统；根据县级人民政府对调查结果的确认文件，开展集体土地使用权登记，核发土地证书，确认集体土地使用者的集体土地使用权。完善已有集体土地使用权登记成果，提升农村集体土地产权的管理水平。1.2.3工作内容1．土地权利确认（1）宅基地使用权调查及数据库建设（2）集体建设用地使用权调查及数据库建设2．土地登记3．颁证1.3技术依据1.3.1法律法规、政策依据1)《中华人民共和国物权法》2)《中华人民共和国土地管理法》3)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）4)《河南省实施〈土地管理法〉办法》5)《土地调查条例》（国务院令第518号）6)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）7)《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局，1995年）8)《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）9)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）10)《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）211)《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）12)《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）13)《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）14)《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》（豫土集发〔2012〕1号）1.3.2技术依据1)《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）2)《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）3)《地籍调查规程》（TD/T1001—2012）4)《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015—2007）5)《土地利用数据库标准》（TD/T1016—2007）6)《中华人民共和国行政区域代码》（GB/T2260—2002）7)《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T13989—2012）8)《全球定位系统(GPS)测量规范》（GB/T18314—2009）9)《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898—2009）10)《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)11)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009―2010）12)《国家基本比例尺地图图式第1部分：1∶5001∶10001∶2000地形图图式》(GB/T20257.1―2007)13)《河南省城镇地籍更新调查成果检查验收办法》（豫国土资发﹝2006﹞48号）；314)《河南省国土资源厅关于印发〈河南省集体土地使用权调查技术规定〉的通知》（豫国土资发〔2002〕61号）；15)《卫...