我国农业产业经营组织形式创新及其发展对策VIP免费

中国农业科学院重点开放实验室世界银行“中国农业政策实验室”项目中央级公益性科研院所基本科研业务费专项研究简报2008年第13期（总第202期）2008年6月25日我国农业产业经营组织形式创新与发展对策夏英我国农村实行农户家庭承包经营制度以来，农业经营组织形式以家庭承包经营的农户为基础，以渐进式的调整和演变为特征经过多年的改革探索，在稳定中求创新，不断向前推进，初步形成了具有中国特色的农业产业经营组织体系，为发展我国现代农业奠定了组织制度基础和重要依托载体，其创新成效与经验有待总结，未来发展值得重视。一、农业产业经营组织形式的创新及发展现状与农业生产力发展水平阶段和政策环境相适应，我国农业经营形式在农户家庭经营的基础上，逐步扩展、创新，发展形成新格局。InstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentChineseAcademyofAgriculturalIAEDDDD1、以土地适度规模经营为主的家庭农场经营。改革三十年来，在农户家庭经营体制保持基本稳定的前提下，大户经营（抑或适度规模经营的家庭农场）脱颖而出，特别是在我国东部发达地区有一定代表性。九十年代初期，随着乡镇企业的迅猛发展和工业化、城市化步伐的加快，农村大量劳动力转移到了二、三产业。与农村劳动力转移大趋势相适应，苏南地区开始鼓励土地向种田能手集中，创办适度规模经营的家庭农场。以户均15亩土地为低限，九十年代中期苏南地区50%以上的土地实现了适度规模经营。在欠发达地区，以大户的形式实现土地流转及农业适度规模经营的也有所发展。2、以涉农龙头企业为带动的农业产业化经营（包括以农业开发园区为载体的涉农企业（公司）农业综合经营）。农业产业化经营说到底仍然是农业产业组织经营问题及农民的组织化问题，他不只等于“龙头企业+农户”、“龙头企业+中介组织（或合作社）+农户”，以农业开发园区为载体的涉农企业（公司）农业综合经营也是其重要组成部分。农业产业化经营为农业的公司化开辟了途径。到2005年底，全国各类农业产业化组织总数达13.57万个，比2004年增长19%。其中龙头企业6万个，占产业化组织总数的45%，销售收入过亿元的龙头企业达4010个；中介组织近6.3万个，占产业化组织总数的46.4%;专业市场1万多个,占产业化组织总数的8.5%，交易额5000万元以上的专业市场达3824个。农业产业化龙头企业固定资产达8710亿元，产业化组织从业人数达3419万人，比例尺004年增长2.5%，其中龙头企业从业人数2100万人，占全部产业化组织从业人数的61.4%。同时，农业产业化发展在区域间仍存在发展程度上的差距。一些地区的农业产业化经营正处在快速发展阶段，部分地区已进入创新提高阶段。3、以农民专业合作社为重点的互助合作经营。近年来，农民专业合作组织呈现出新的发展特点：一是发展类型多样化，组织内部成员关系有紧密和松散之别。二是国家从政策上更加增加重视农民专业合作经济组织的发展，做出了一系列新的部署。党的十六届三中全会、五中全会、以及2003年的中央三号文件和2004年以来的五个中央一号文件，都对促进农民专业合作组织发展提出了明确要求，逐步形成了一系列具体的政策措施。从地方政府看，目前全国已有29个省（区、市）制定了专门文件，明确了财政、税收、信贷、用地、用电、人才等方面的支持政策。从中央政府看，从2003年至2007年间中央财政累计安排专项资金5.15亿元，对2700多个农民专业合作组织给予了扶持补助。据不完全统计，2004年以来，各省级财政安排专项扶持资金已超过4.6亿元。逐步完善的政策支持体系有力促进了农民专业合作组织快速发展。三是法制建设取得重大突破，外部环境有利于农民专业合作社发展。《中华人民共和国农民专业合作社法》2007年7月1日正式开始实施，与其配套的相关政策规章已先后出台。据不完全统计，目前全国依法在工商部门新登记的农民专业合作社已达到17600多家，广大农民依托专业合作社这个新的市场主体，在发展现代农业、建设社会主义新农村中将大有可为。四是试点示范效应不断显现。涌现出一批经济实力强、品牌叫得响的专业合作组织；一批农民专业合作社的带头人当选为全国和地方各级人大代表、政协委员、劳动模范、“巾帼标...