第1页共34页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共34页高民智：贯彻实施新民诉法（一至九系列）理解与适用20121206----20121214一共九篇认真学习民事诉讼法修改决定，正确贯彻实施新民事诉讼法，充分发挥民事审判职能作用，是当前和今后一段时期各级法院、特别是广大民事审判和执行法官的重要任务和政治责任。为此，最高人民法院组织有关人员对于新民事诉讼法设立的一些新制度的理解与适用问题进行了专题研究，并在本报开设了“贯彻实施新民事诉讼法”专栏，连续刊登了九篇文章，供全国法院和广大法官学习参考。以上九篇文章分别围绕立案制度、公益诉讼、案外人撤销之诉、小额诉讼程序、实现担保物权程序、调解协议司法确认程序、申请再审审查程序、检察监督制度、执行法律监督等问题，介绍了立法背景和重大意义，重点对实施过程中需要注意的问题进行了深入探讨，提出了意见和建议，对于促进新民事诉讼法的统一正确实施具有重要意义。在实践中，全国法院和广大法官需要把握好以下几个方面：一是正确理解与适用立案制度，在协议管辖、应诉管辖、管辖权转移以及不予受理裁定等问题上，要注意依法受理各类民事案件，切实保障当事人的起诉权利；二是正确理解与适用公益诉讼制度，在公益诉讼案件范围、起诉主体、管辖法院、受理条件等问题上，要注意依法维护社会公共利益，推进“美丽中国”生态文明建设；三是正确理解与适用案外人撤销之诉制度，在撤销之诉主体范围、管辖法院、受理条件、撤销之诉救济等问题上，要注意有效遏制虚假诉讼，为案外人提供及时有效的权利救济途径；四是正确理解与适用小额诉讼程序制度，在小额诉讼程序案件范围、受理标的金额标准、当事人的举证期限、审理程序等问题上，要注意发挥该程序方便当事人参加诉讼，降低诉讼成本的独特优势；五是正确理解与适用实现担保物权程序制度，在实现担保物权申请主体、管辖法院、人民法院的审查内容等问题上，要注意保护担保物权人的合法权益，节约司法资源；六是正确理解与适用调解协议司法确认程序制度，在管辖法院、人民法院审查内容、确认法律文书的形式与效力等问题上，要注意依法有序推进多元纠纷解决机制的发展与完善；七是正确理解与适用申请再审审查程序制度，在管辖法院、可以向原审人民法院申请再审案件范围、申请再审期限等问题上，要注意实现就地解决纠纷，将矛盾化解在基层，有利于方便当事人参加诉讼；八是正确理解与适用检察监督制度，在检察建议的受理审查、决定是否再审的程序适用，以及人民法院对抗诉的形式审查、依法启动再审等问题上，要注意贯彻落实有限再审、依法纠错的立法思路；九是正确理解与适用执行法律监督制度，在执行法律监督范围、形式，人民法院对书面检察建议的办理，对滥用监督权的处理等问题上，要注意依法促进人民法院执行工作规范化，切实保障当事人的合法权益。2013年1月1日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过的修改民第2页共34页第1页共34页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共34页事诉讼法的决定将正式实施。新民事诉讼法有关新制度的规定比较原则，本报刊登的九篇文章也只是为这些诉讼制度的实施提供有针对性的参考依据，许多问题还需要在司法实践中进一步系统地梳理、分析、研究，提出的意见和建议也需要在司法实践中进一步检验和完善。希望全国法院和广大法官跟踪研究这些问题，对于遇到的新情况、新问题，请及时层报最高人民法院。对于贯彻实施民事诉讼法修改决定过程中遇到的其他新情况、新问题，也请及时层报最高人民法院。我们将继续组织有关人员进行专题研究，相关研究成果将继续在本栏予以刊登。贯彻实施新民事诉讼法（一）关于小额诉讼程序的理解与适用高民智《人民法院报》2012年12月6日这次民事诉讼法修改回应人民群众对“司法为民”的新期待，增设了小额诉讼程序。小额诉讼程序的覆盖面广、简易审理、一审终审等特点，在方便当事人参加诉讼、降低当事人诉讼成本的同时，必将给我国民事审判工作带来新的挑战和机遇。一、贯彻实施小额诉讼程序的重要意义小额诉讼程序有助...
