民政局工作改革与发展调研报告随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，安置工作已进入了一个关键时期，进一步深化安置工作的改革与发展，进一步促进军队和国防建设，促进经济发展和社会稳定，更好地保障退役士兵的合法权益，是摆在我们面前的重要任务。下面，结合我市安置工作实际，就安置工作的现状、存在的问题及今后改革的设想谈几点意见。一、安置工作的现状几年来，我市的安置工作在各级党委、政府的正确领导下，在全市安置战线广大干部的共同努力下，认真贯彻落实国家及盛市的安置政策，安置工作伴随着整个民政工作的改革，得到了稳定发展，已步入了具有建设性的规范化轨道。一是军休安置工作积极稳定地向前发展，军休干部的两个待遇得到了全面落实。市及各市区都把做好军休工作提高到稳定社会的高度来认识，把做好军休干部的思想政治工作作为一件大事来抓，坚持组织老干部参加政治学习和当地的重要活动，看文件，听报告，参观改革开放的成果，增强老干部对改革开放的理解。同时狠抓军休干部生活待遇的落实，及时为军休干部落实各种待遇，想方设法筹集资金为军休干部增添活动设施，解决医疗和取暖问题，为他们老有所养创造了条件，仅20*年全市地方财政就投入500余万元。积极组织老干部参加文体活动，使军休干部不但老有所养，而且老有所乐。不断加强和完善军休管理工作，经过多年努力，我市军休所基本建成设施齐全、部局合理、环境优美的军休干部之家。二是较圆满地完成了退伍安置任务，使退役士兵愉快的走上了新的工作岗位。积极加快退役士兵安置改革步伐，拓宽安置渠道，大力提倡和鼓励退役士兵自谋职业。去年，市政府出台了《退役士兵自谋职业的有关办法》，确定给予自谋职业的退役士兵多项优惠政策，其中义务兵自谋职业给1、5万元，转业士官自谋职业给2、5万元的一次性经济补偿，并确定了XX县区为退役士兵自谋职业试点单位，取得了成功经验，自谋职业人数达70%。同时，改革安置分配办法，增强安置工作的透明度，今年，市政府讨论通过了新的第1页共4页安置办法，对退役士兵实行考试考核安置，成绩好的优先选岗，这是我市安置工作的又一重大改革，将以此推动我市安置工作步入规范化、法制化轨道。二、存在的问题从目前情况看，我市安置工作总的情况是好的，安置率达到100%。但是，随着国企改革的深化和经济结构调整步伐的加快，特别是入世后，各种经济成分的重新配置，我市退伍安置工作的压力与日俱增，矛盾日趋尖锐，工作难度越来越大，后退余地越来越小，可以说已经到了攻坚碰硬的阶段。主要表现在，一是企业用人自主权的扩大，使政府指令性安置退役士兵增加了难度，拒收现象较为突出。二是，政策法规滞后，支撑不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滞后，运行受阻。四是，随着社会现代化进程的加快，退役士兵的文化水平、个人素质、技术能力很难适应现代企业的要求，出现安置后上不了岗的问题。五是，随着军休干部的老龄化，医疗费缺口较大，使军休所的经费产生入不敷出的矛盾。三、建议与对策退伍和军休安置事关改革、发展与稳定大局，必须调动政府、企业和社会力量，打好攻坚战。（一）加大安置改革力度，建立以自谋职业为主体，以指令性安置为辅助，以优惠政策、中介服务和职业培训为补充，以市县两级安置部门为依托的新体制，形成市场化、货币化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，计划经济体制下的退役士兵安置办法，已经很难适应市场经济发展，安置工作的难度越来越大，突出表现在效益好、竞争力强的企业要建立现代企业制度，实行减员增效，向高新技术发展，需求高层次人才，对政府指令性安置的人员拒收或安置后不能上岗，甚至有的安置对象上岗后适应不了新的岗位，马上下岗。而一些效益差的企业，也是接收安置对象的主体，由于效益不好，职工下岗、待岗现象普遍，造成安置对象安置后不能上岗、直接下岗或隐形失业。由此带来社会不稳定，安置任务得不到全面完成，因此，急需建立市场经济条件下安置工作体系，即以市场调控为主，指令第2页共4页性安置作为包底的格局，这种格局的具体内容就是力...
