市荒山绿化工作意见一、提高认识，明确指导思想、工作目标和工作原则推进荒山绿化工作是我市实施突破辽西北战略的重要任务，是建设生态文明的必然要求。长期以来，风沙、干旱等自然灾害频发是制约我市农村经济、乃至全市经济发展的桎梏，根源就是生态环境差。实施好荒山绿化工程，不仅能够使我市的生态环境得到根本改善，农村经济得以更快发展，还可以在辽宁西部筑起一道绿色屏障。指导思想。推进荒山绿化工作必须以科学发展观为指导，以深化林业改革为动力，以加速生态建设为核心，全民动手，全社会参与，遵循自然规律，因地制宜，分类施策，高质量、快速度、大规模、求实效，努力构建生态、产业两大体系，推进经济、社会又好又快发展。工作目标。从20XX年至20XX年，完成525万亩荒山造林绿化任务，其中，人工造林285万亩，封山育林170万亩，飞播造林70万亩。每年完成175万亩荒山造林绿化任务，其中，人工造林95万亩，封山育林57万亩，飞播造林23万亩。到20XX年末，森林覆盖率达到39%以上，到20XX年成林后，森林覆盖率稳定在50%以上，初步建成生态效益、经济效益和社会效益相统一的多功能森林生态系统。工作原则。坚持生态效益与经济效益统筹兼顾的原则；坚持科学治理，因地制宜，适地适树的原则；坚持林地使用权和林木所有权相统一的原则；坚持多种造林方式并用的原则；坚持造管并重的原则；坚持造林绿化与发展种苗及干鲜果产业基地相结合的原则。二、坚持科学造林，讲求实效在实施造林绿化工程中，各地要因地制宜，适地适树，逐地块搞好规划设计并认真组织实施，实行造林工程的全过程管理。在树种选择上，以乔木为主，以优质乡土树种为主，积极引进适宜新品种，有条件的地区可引进和推广榛子、板栗、核桃、文冠果等优质坚果树种，实行乔灌草相结合、常绿落叶相结合。在造林方式上，以造为主，实行造、封、飞相结合。第1页共4页推广实用科学技术，加大科技支撑力度。要大力推广节水抗旱、机械造林等新技术，切实提高造林质量和造林效率，做到造一片，成活一片，成林一片。鼓励使用工程机械造林，相关机械设备可纳入农机补贴范围。确保生态效益，兼顾经济效益和社会效益。在林种设计上，要宜果则果，宜林则林，积极发展干鲜果经济林、速生丰产用材林、生物质能源林、农田防护林，扩大产业基地，让广大农民在荒山绿化中得到更多的实惠。突出重点，突破难点。要重点抓好公路、铁路、河流两侧迎面山绿化，采取人工植苗造林与插补常绿大树相结合方式，提高绿化效果。抓好任务较重乡镇的荒山绿化，推广“四制”造林，加快绿化速度。抓好千亩以上优质人工造林工程建设，加强过程管理，提高绿化质量。三、深化改革，完善政策继续推进集体林权制度主体改革，明晰林地所有权和使用权，放活经营权。落实林主绿化责任，不栽无主树，不造无主林。严格兑现林地承包合同，对限期内不能完成绿化任务的，收回林地使用权，另行发包。深化林权配套改革，建立健全评估、交易、抵押、质押、担保等组织机构，促进林地、林木流转，逐步实行以森林经营方案为基础的森林采伐制度，落实林主的处置权，保证林主的收益权。完善资金管理政策。整合水土保持、土地整理、造林补助等各项资金，切实加大荒山人工造林投入力度。完善造林资金补助政策。对于重点项目、重点地区给予重点支持。个人、企业及社会团体造林，经验收合格后，造林补助资金直补到户。对于新营造的干鲜水果等经济林，可按有关政策享受林地经济发展的有关待遇。实行征占林地、采伐限额与工程任务完成情况相挂钩政策。未完成造林任务的乡镇，原则上不审核、审批下一年度征占林地和商品材采伐。四、加强管理，巩固造林成果加强林木种苗管理。提倡定向、定点、定单育苗，充分发第2页共4页挥国有场圃土地、技术优势，大力发展种苗产业。严格规范林木种苗市场，坚决打击生产、经营假冒伪劣种苗等非法行为，确保苗木质量和苗木供应。严格封山禁牧。认真贯彻《*市封山禁牧实施办法》，继续实行严格的封山禁牧政策，明确护林员、监管员的职责，对有林地、宜林地实行严格管护。对重点封山禁牧区要设置工程或生物围栏，确保封得住，管得好，严禁人畜破坏。...
