新企业实施条例及其所得税法分析作者:整理:无忧论文网录入时间：[09-08-1815:17:29]浏览点击数:198添加书签：旧企业所得税的比较和其条例实施的要求变化角度的分析，探寻合适企业的税法，以对企业的合适实施。论文关键词：新企业所得税法实施条例要点《企业所得税法》（下称新税法）及其实施条例（下称条例）于2008年1月1日起施行。新法及条例取代了1991年4月9日公布的《外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日公布的《企业所得税暂行条例》（下称原税法、原条例）及其实施细则。新税法及条例按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，旗帜鲜明地提出了“四个统一”即统一内外资企业税制；统一并适当降低企业所得税税率；统一税前扣除办法和标准；统一优惠政策，并强化反避税措施。同时把原来以行政法规、部门规章和规范性文件为载体的政策，分别上升到法律和行政法规的层次，增强了企业所得税法的权威性、严肃性和约束力。本文试从比较新旧企业所得税法及其条例主要变化的角度，谈些肤浅的认识和体会。一、重新定义纳税人1．“企业”的新界定。新税法及条例对纳税人采用定性的方式进行界定，显得逻辑严密、边界分明。条例规定“依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。依照外国（地区）法律成立的企业，包括依照外国（地区）法律成立的企业和其他取得收入的组织。”该定义表明新税法是一部法人所得税法律，把个人独资企业、合伙企业排除在外。因为个人独资企业、合伙企业不是法人，只对其投资人、合伙人征收个人所得税，对个人独资企业、合伙企业本身不征收企业所得税，这样可以消除重复征税。但是，依《公司法》设立的一人有限责任公司，依照外国法律法规成立、取得来自于中国境内所得的个人独资企业、合伙企业，仍视为我国企业所得税的纳税人。2．采用注册地与实际管理机构地并重的标准，划分居民企业和非居民企业。新税采用注册地与实际管理机构地双重标准，来划分居民企业和非居民企业。新税法第二条规定：“本法所称居民企业，是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。”条例第四条规定：“企业所得税法第二条所称实际管理机构，是指对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构。”这就表明，无论企业在哪里注册，只要其在中国境内对境内外经营活动进行实质的、全面的控制和管理的机构，都是我国居民企业，从而有利于防范企业通过选择注册地而逃避纳税义务。3．以法人纳税原则，改革非法人分支机构纳税的模式。原税法以实行独立经济核算为企业所得税纳税人的主要条件，导致众多的非法人的企业分支机构作为纳税义务人。新税法体现了法人纳税的基本原则，第五十条规定：“居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当汇总缴纳企业所得税。”条例第一百二十五条规定：“企业汇总计算并缴纳企业所得税时，应当统一核算应纳税所得额，具体办法由国务院财政、税务主管部门另行制定。”这是企业所得税纳税人的一项重大改革，它明确企业分支机构不属于法定纳税义务人，不再独立计算、调整、申报、缴纳企业所得税。但是，由于企业所得税属于中央与地方共享税，税务机关如何对异地企业分支机构进行监管，财政利益如何在不同地区之间进行分配，有待部门规章进一步细化。二、统一税率原税法规定：企业所得税纳税人应纳税额，按应纳税所得额计算，税率为33%。外商投资企业的企业所得税和外国企业就其在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所的所得应纳的企业所得税，按应纳税的所得额计算，税率30％，地方所得税，按应纳税的所得额计算，税率为3％。外国企业在中国境内未设立机构、场所，而有取得来源于中国境内的所得，或虽设有机构、场所但其所得与其机构场所没有实际联系的按20%的税率征收预提所得税。新税法规定，区分不同情况适用两种税率，总体税赋水平比原来有所降低：一是一般企业所得税的税率为25%；二是非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得...
