非营利组织报告（一）概念非营利组织或非牟利机构（英语。nonprofitorganization，npo）是指不以营利为目的组织或团体，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，因此其所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、公共政策、宗教、学术、环保等，分别担任起弥补社会需求与政府供给间的落差。（二）产生二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；wto组织也属于这种非政府组织。这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。（三）性质及分类实际上非营利组织的运作与企业一样是需要产生利益，但区别在于非营利组织是为组织倡导的服务对象和服务内容而产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东，第1页共6页因之而具有独立、公共、民间等特性。因此，今日社会中，非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成第三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此借由公开筹款，或由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织也可能同时是非营利组织。根据美国研究非营利组织的专家莱斯特*萨拉蒙教授的研究，非营利组织有六个特性：（1）组织性，即有一定的组织机构，是根据国家法律注册的独立法人;（2）民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府;（3）非营利性，即非营利组织可以营利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配;（4）自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动;（5）志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程度的志愿参与;（6）公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献根据中国现行的法规和管理体制，非营利组织要在民政部门登记注册才能成为合法的民间组织，因此，各种形式的非营利组织实际上分为两个大类，一类是在民政部门登记注册的非营利组织，另一类是未在民政部门登记的非营利组织。前者通常称之为合法登记的民间组织，并按其依法登记的形式，分为社会团体、基金会和民办非企业单位三个大的类别，然后在三个不同类别的民间组织中，再具体划分为相应的类型，如社会团体划分为学术性、行业性、专业性和联合性四种类型，基金会划分为公募和非公募两种类型等;后者则是一个十分庞杂的体系，包括所有未在民政部门登记的非营利组织，其中有一部分是在政府其他部门或相应的企业或事业单位挂靠的民办单位（如各种培训机构、咨询服务机构、教育机构等），一部分是在工商行政部门以企业形式登记的非营利组织，还有相当一部分是未登记的各种社区群团组织及境外在华非营利组织等。由于登记管理体制的限制，现行法规和相关政策的有效范围只限于合法登记的民间组织。将民间组织划分为基金会、社会团体第2页共6页和民办非企业单位三个大的类别，体现了非营利组织...
