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教育学与学科教育新发展教育科学学院邢思珍2009年2月专题一：教育研究的前沿与热点问题以制度创新促进教育公平教育与人的发展教育科学发展的路向多元文化背景下的德育教学改革与“有效教学”高校建设与发展恢复高考的意义及高考改革的价值取向以改革推进农村义务教育经费保障新机制的实施职业教育办学模式及人才培养模式改革教师教育改革与教师素质提高一、以制度创新促进教育公平教育公平内涵和特征新理解1、学者认为,教育公平,就其本质意义上讲,是指教育机会起点上的公平,而非结果上的公平。促进教育公平的意义在于消除由于性别、种族、社会地位、区域、宗教等差异给受教育者带来的不利影响,从而使每一个人都能得到最基本的受教育机会。2、有学者认为,教育公平是教育资源配置的三种合理性原则:平等原则、差异原则、补偿原则的统一,追求平等、尊重差异、补偿差距,都是教育公平的体现。3、学者指出,目前教育公平的内涵应涵盖四个层次的公平,即教育权利、教育机会、教育过程(教育条件)和教育效果(教育水平)。教育公平的特征有学者认为,在不同的历史时期,人们追求教育公平的侧重点是不同的;教育公平的判断或评价标准也是相对的。教育公平的“应然”状态,是人们在现实的教育公平状态下,对未来教育发展的一种期盼和追求,它是由人的本质特征决定的。教育公平的“实然”状态,是某一社会、某一时代、某一层面、某一条件下教育公平所达到的现实水平或现实状态。也有学者认为,教育公平的内核是提高教育的质量和学生的生活质量。教育公平既是一种客观现象,也是人们的一种主观认识与感受,还是人们的一种态度。教育公平是社会公平的重要基础。如何促进教育公平,对新时期的教育理念、发展目标都提出了新要求,对教育政策、教育制度、教育资源配置方式和发展方式也提出了改革创新的要求。(一)教育公平应成为重要导向和目标有学者从教育本质的角度分析认为,发展中国特色社会主义教育现代化必须坚持教育的公益性,教育是面向全体人民的公共产品,这是由教育的本质属性所决定的。破除阻碍教育公平的体制和观念障碍乃是当务之急。有学者提出,应将公平视为与增长和发展同样重要的目标。解决教育公平需要社会各方面力量通力合作,而大力发展各级各类教育事业是实现更高水平教育公平的根本举措。有学者指出,教育机会具有鲜明的社会性,因而充分的、完全意义上的教育机会均等也并非一项孤立的学校政策目标,而是整个社会的目标。同时,推进教育公平是一个循序渐进的过程,既要尽力而为,也要量力而行。在教育公平的战略选择上,应采取分步走策略。(二)全面落实政府的责任制定民主、科学的教育政策,全面落实政府的教育责任是实现教育公平的最基本制度保障。有学者提出,应通过强制性的教育制度的有效安排来实现教育的公益性和教育公平,真正把推进教育公平作为政府的一项基本职能,推进教育决策的科学化与民主化,建立教育的公共治理模式。政府是义务教育的首要责任者和最终保障者,是幼儿教育与高中教育的主要责任者。在高等教育、职业教育与社会教育领域,应建立政府主导下的公共教育服务多元供给体制。义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。就义务教育阶段教育不公平问题,有学者指出其原因在于长期以来我国在基础教育资源配置上的城市取向,以及在教育制度和政策上的重点学校导向。因此,应明确政府是义务教育均衡发展的全部责任方;建立以“有质量的公平增长”为导向的义务教育资源配置机制;发挥义务教育质量监测对教育公平发展的作用;完善异地接受义务教育的保障机制;资助承担义务教育责任的民办学校。(三)实现平等和效率相互促进、和谐统一的教育公平研究显示,经济增长、教育发展与社会公平的改善具有正相关的关系。但是,在现实的教育发展和资源配置过程中,教育的公平与效率经常处于矛盾和冲突的状态。这是因为,如果没有规模、数量的增长,很难在整体上促进社会进步;如果不把公平视为重要的目标,片面追求增长,则会异化发展的目标,甚至损害社会公正和教育公平。有学者指出,目前,我国教育发展既存在由于教育资源配置不公平而导致的不同地区教育发展不平衡、不同个...