最痛莫过决策失误2004-02-1910:07:08来源:网易作者:唐岩跟贴17条分享到：QQ空间新浪微博开心网人人网最大的失误莫过于决策的失误！然而，由于决策失误而造成的严重损失和浪费，却是我国几十年的社会主义经济建设中最严重的教训之一。2003年，全国审计署审计长李金华在全国审计工作会议上说，2002年全国共查出问题金额超过2000亿元，其中决策失误造成国有资产损失严重，仅由于违规担保、投资和借款等，给国家造成的损失就达72.3亿元。2004年，李金华再次指出，2004年全国审计工作的重点之一，是积极探索效益审计，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题，促进提高经济运行质量和效益。又是“决策失误”，在这个大家耳熟能详的词语中究竟隐藏着怎样的惨痛呢？我们先来看一组决策失误的数字吧：世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000—5000亿元，如果按照全社会投资决策成功率70%计，则每年因决策失误而造成的损失为1200亿元。20年来，损失应该在24000亿元。其中仅仅是石油和化工行业在1979—1999年这20年内，因决策失误而造成的损失就不低于800亿元。我们再来看一组因决策失误而造成巨大损失的典型案例：案例一：川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近30亿，于1994年开工，1997年底因资金缺乏停建，1998年工程下马，但已耗资13.2亿，清债还需4.5亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的3000多三峡移民生计问题。案例二：被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是１年１２００万人次，2000年只有５７万人次，利用率不过１／２４。案例三：绵阳机场于2001年竣工通航，当年就亏损3800多万元。机场虽然竣工已有两年多，但还有一亿多元工程款没付清。据审计部门审计调查，绵阳机场目前未发挥或未完全发挥投资效益的资产高达2.2亿多元。案例四：2001年6月以来，沪深股市的暴跌。由于决策失当，国有股减持只收回了几十亿元的资金，但股市暴跌却使1.8万亿元的市值被蒸发了。如果按2001年10月底的股本结构来计算，那么流通股损失的市值大致为6200多亿元，非流通股损失的市值大致为1.18万亿元，其中，国家股的市值损失大致为8300多亿元，法人股的市值损失大致为3300多亿元。由于法人股的绝大部分都具有国有性质，因而在这轮股市暴跌中，国有资产的市值损失实际上已大大超过1万亿元。为了阻止股市继续暴跌，中国证监会不得不暂停了国有股减持方案的实施。(资料来源：《决策的新制度建设》）案例五：为了发展中国的航空事业，“文革”后期，经过21个省260多家科研机构的通力合作，历经艰难险阻，于1978年完成运十飞机的设计。然而，到了80年代中后期，有关部门将这个项目下马。作出这一决策的依据是：运十飞机研制费用已花去5亿多元（按照欧美国家标准，运十这样的飞机要上天所花费用接近200亿人民币。），要使之完善并达到定型生产的程度，还要追加资金。这笔资金又要几十亿元。成本太高，还不如直接买国外的飞机。运十飞机下马的决策是一个典型的巨额成本沉没的决策。由于不舍得再投入后期的20－30亿元资金，不仅使前期的5亿元资金打了水漂，而且失去了一个关乎中国几千亿甚至几万亿元的干线飞机市场。（资料来源：《决策的新制度建设》）案例六：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元的冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而亏损4.3亿元。时任湖北冶钢集团有限公司董事长刘建新称，市场预测不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。案例七：河南省灵宝市豫灵镇九十年代中期为“制造政绩”，大举借债办企业、搞开发，使仅有6万人的小镇，欠下1亿多元债务。据镇政府测算，要还清此笔“政绩债”，需耗时100年。案例八：黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，...
