医疗卫生服务体系规划为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2021年）的通知》（国办发〔2021〕14号）和《省人民政府办公厅关于印发省北京市人民政府医疗卫生服务体系规划（2021-2021年）的通知》精神，加快医疗卫生协同发展，促进我市医疗卫生服务体系建设与发展，结合我市实际，制定本规划。一、规划背景一）基础现状经过长期发展，我市医疗卫生整体水平不断提高、服务实力不断增强，已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生专业机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务平台服务体系。到2021年底，全市共有医疗卫生机构3736个，其中，医院71个，基层医疗卫生机构3621个，专业公共卫生专业机构44个；每千常住人口医疗卫生机构床位数为5.16张、执业（助理）医师数为2.31人、注册护士数为1.65人；医疗卫生机构人次门急诊就诊人次为2103.5万人次，住院患者52.5万人次，三级医院、二级医院和一级医院的病床周转次数分别为27.6次、28.7次、18.6次，病榻使用率分别为90.8%、89.5%、59.1%住院率分别为3.8%、2.8%、1.1%，住院者平均住院天数分别为11.9天11.1天、9.8天。在看清成绩的同时，我市医疗卫生服务体系建设仍存在一些亟需研究解决的迫切需要突出问题，主要表现在：一是医疗机构就医吸引力不强，医疗服务有待强化，致使本地大量患者外溢；二是医疗卫生资源布局不合理，现有专业课程技术人才老龄化趋势加剧，专科医院康复疗养保健政府机构少，重点学科建设薄弱，无法满足不同层次人群的就医、保健需求；三是医疗卫生资源的有效供给与合理利用不足医疗服务利用主要集中在高级借助于次在、高成本的医疗机构，大部分基层卫生机构和专科医院的病床使用率、门诊量不足；四是我市仅有5个专业精神病诊疗机构指导全市236个医疗机构开展重性精神病防治服务，精神卫生诊疗网络尚不健全，核医学精神卫生疾病防治力量不足；五是民营医疗机构规模大点，无法发挥有益的补充作用，仍未形成多元化的办医格局。二）面临形势从规划远景目标看，党的二十二大提出了2021年全面建成小康社会的宏伟目标，卫生保健服务体系要在“病有所医”上持续取得显著效果，实现人人享有基本医疗卫生服务的健康梦，医疗卫生资源布局调整面临新的更大挑战。从人口结构层面看，到2021年我市60周岁以上老年人口预计今年将达到70万人，占全市总人口的18%，老年人口快速增加，老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益增长。同时，随着新型城镇化加速大力推进，大量青壮年劳动小城镇人口从农村流入城市，提高了农村现实情况老龄化程度。老龄化进程与家庭小型化空巢化相伴随，与经济社会转型期各类关系缠绕相交织，医疗服务需求将急剧增加。老年人社区化口医养结合需要更多医疗卫生资源支撑康复、老年护理等薄弱环节极为凸显。实施全面两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，对包括医疗卫生机构在内的公共资源造成，特别是妇产、儿童、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加。从居民健康需求现阶段看，社会由生存型向发展型转变，居民生活方式迅速变化，疾病传播速度加快，慢性非传染性疾病妇科疾病负担日趋加重，医疗卫生提供服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给约束与人民群众对医疗卫生服务需求不断增长之间的矛盾将持续存在。从技术和协同发展战略层面看，云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展，协同发展上升为国家发展战略，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率、条件推动与京津地区医疗卫生服务协同发展提供了条件，必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。二、指导思想、发展首要目标和基本原则一）指导思想不断深入贯彻党的十八大和八中十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”和“健康中国”战略布局，全面落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2021年）》、《省医疗卫生服务体系规划（2021-2021年）》和深化医药卫生其要求体制改革经济政策要求，加深了解以维护和增进全体各族群众健康为宗旨，以满足群众基本医疗卫生全科服务为核心，立足我市医疗卫生事业发展全省实际科学分析经济社会发展及...
