求真务实促进党风建设党的十七大报告提出。“切实改进党的作风”，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，“深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。如何抓好党风建设，笔者谈谈几点看法。一、必须抓好思想教育这个基础党风的实质是世界观、人生观、价值观问题。思想教育对世界观人生观价值观有指导作用，对优良作风的保持和发扬起着固本奠基的作用。思想教育是党风建设的基础，但“教育一定要联系实际”（《邓小平文选》第三卷，第144页）。李光耀（新加坡前总理）说过：一个国家的政府要培养出优良的“行政文化”，也就是“清正廉明”的政风。笔者认为，党和政府应通过“教育”培养各级党政官员“清正廉明”、“求真务实”、“依法办事”、“热情高效”等等行政文化观。可以说，现在党员特别是党员干部的学习教育并不少，“立党为公、执政为民”的道理他们都清楚，党纪国法，社会伦理等要求他们也明白，但不少的人就是学后“不信”，“不行”，耐人寻味，令人思考。目前思想教育中的大量概念性、口号性、大道理的，缺乏针对性、现实性，不能不敢联系当地实际的党员干部的实际的形式主义、空洞的说教及“大吃大喝者台上宣讲大道理，不能吃喝的台下接受警示教育”，“领导有病，平民党员及群众打针吃药”的教育方式，使得党员、干部们听得耳朵起茧，往往是左耳进右耳出，难以使党员群众信服认同，它也给目前党员（干部）的教育提出了严峻的挑战。笔者认为，目前，我们党员教育效果不明显的另一个最根本原因，就是领导干部言教重于身教，或者有言教而没有身教，其结果是不良的身教抵消了言教。“理论一大套，行动不对号”、把“马列主义当手电筒，只照别人，不照自己”、“严不律己、言行不一、表显不一”。群众认为这些“领导干部”是“口言善，心行恶，国妖冶也”。因此必须求真务实，创新学习载体，丰富学习内容，领导干部必须发挥以身作则的“身教”的带头示范作用，第1页共4页使党员的认同信服，从而提高思想教育的实效。二、必须抓好制度机制建设这个保障实事求是而言，现在我们党员干部的教育不少、特别领导干部的学习教育更加不少。但腐败蔓延的势头却没有得到遏制，何故。这是我们的制度存在问题。如果我们的教育（化），其行为、结果在现实中是相反或是要受到惩罚的（如守纪律的人要吃亏），那这样的教育（化）还有什么用处。笔者认为，教育不是万能的，教育只能影响人们的选择，而不能决定人们的选择。当制度体制给人们（特别是有权的不良官员）留下较多的作恶空间，又不容易被发现时，教育是必然失灵的。这是人的弱点。所以，教育还必须以良好健全的制度作保证，用制度去惩罚违章者，用制度去表彰守纪（法）者，教育才有可能有实效。邓小平说过：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”（《邓小平文选》第二卷，第328页）。党风建设既要解决无章（法）可依的问题，又要解决有章（法）不依（守）的问题。其实，制度建设的重要性，邓小平早有论述；其实，制度的作用的大道理，大家都明白；其实，制度用来摆设，用来“做秀”已是许多单位部门的惯例――呜呼。可以说现在我党和政府的制度并不少，问题是怎样在实际中保证制度的执行，使“有形的制度”遇到权力的“一把手”不成为虚设，不成为空文一条，如“光管干部吃喝的，建国后就有500多个文件，但最后就没管住这张嘴”（马昌博：《鲜为人知的反腐研究者》，《南方周末》2006.6.29.a1）。另为，不同制度在运行中存在相互脱节的现象，如与制度运行密切相关监督制度滞后，对制度运行过程监督乏力，以及监督机构在体制运行中的地位与其职能不符，存在不执行制度由谁来监督的问题――这才是致命的。可以说，现实中常违反制度措施的许多的是我们的领导干部，特别是“一把手”逾越、规避、破坏制度，不但轻而易举，而且长期得不到有效的制止。官场中的“潜规则”及个别领导干部的有章（法）不依（守）的问题，已使有形的健全的制度似乎成为管理平民党员及群众“专利”，使得党的良好形象受到严重的影响，使得我党许多的...
