村民自治组织建设工作意见为贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发和《中共区委关于加强以村党组织为核心的村级组织建设的若干意见》精神，切实加强村民自治组织建设，现提出如下实施意见。一、完善村干部培养选举办法加强村民自治组织建设，关键是建设一支高素质的村（组）干部队伍。镇（工业区）、村党组织要落实加强村（组）干部培养选拔的各项措施，不断提高村民委员会（以下简称村委会）的村民自治能力。（一）加大村后备干部选拔培养力度扩大选人视野，创新选人方法。把市场经济意识强、群众基础好、年龄在40岁以下的优秀农村青年，选入村级后备干部队伍，确保每村都有2－3个后备干部。对企业中的优秀人才，镇（工业区）、村党组织要注意引导扶持，列入村后备干部培养。一方面要引导企业经理、致富能手树立为社会服务、为村民群众服务的意识，让他们愿意承担带领村民致富、维护一方平安的责任；另一方面要向村民介绍、宣传企业经理、致富能手的品德和能力，让村民了解熟悉他们，在村委会换届选举时能把他们选上来。在大、中专毕业生中公开招聘村后备干部。严格群众推荐、理论考试、组织面试等招聘程序，挑选品行好、想做事、会做事的大中专毕业生为村后备干部。从本村党员、退伍军人、优秀的村务管理人员和村民小组长中，采取派任务、压担子、考能力的办法，选拔村后备干部。严格村后备干部选拔程序，按照“群众民主推荐，村民小组提名，村党组织考察，镇党委（工业区党工委）审核”的工作程序选拔村后备干部。首先，召开村队干部和党员群众代表大会，进行民主推荐，确定村后备干部初步人选。其次，由镇（工业区）党委和村党组织组成考察组，对初步人选进行考察。考察中注重听取村里老党员、有威望老年人的意见，让群众真正参与村级后备干部的选拔，做到群众不拥护的不选拔。最后，由镇党委根据考察结果，严格按标准进行审核确定。第1页共8页加强对村后备干部的培养。采取集中学习、举办研讨班、开办专题讲座等多种形式，加强系统理论培训。采用岗位实习、职务助理、挂职锻炼等方式，促使后备干部在工作实践中锻炼成长。落实帮带培养，由镇（工业区）领导和村主要干部与后备干部结成帮带培养关系，通过言传身教，悉心引导，尽快提高后备干部综合素质和农村工作能力。（二）加强对村委会选举工作的领导镇（工业区）、村党组织要充分发挥领导核心作用，加强对村委会换届选举工作的组织领导。选举前要做好宣传动员工作，提高村民参与民主选举的意识；选举中要把握正确的方向，注意发挥党员的先锋模范作用，引导广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后要主动支持、保障新一届村委会依法开展工作。严格按照党章和国家法律法规，坚持公开、公平、公正原则，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事、群众拥护的人，选进村领导班子。村党组织要不断完善“党员推荐、群众推荐、党内选举”的“两推一选”制度；村委会要健全、完善直接选举制度，提倡采用不设候选人、由村民直接投票选举村委会成员的方式。允许村两委班子成员按照法定程序实行交叉任职，条件具备的村，党组织书记和村委会主任可以兼任。二、健全民主决策制度充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，健全村党组织领导的充满活力的民主决策机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、实行依法办事有机统一于民主决策实践之中。维护村民的民主权利；积极引导村民正确行使民主权利；采取群众喜闻乐见的方式，积极宣传、组织群众参与各种民主活动，使党的方针政策、国家法律法规深入人心、家喻户晓，把党和政府的主张通过法定程序变成村民群众的意志和自觉行动。（一）明确村级民主决策的事项凡是与村民切身利益密切相关的事项，包括村级经济与社会发展规划、年度工作计划；集体资产处置、村财务预算、决算和收支情况报告；村土地征用补偿费的使用和劳动力安置方第2页共8页案；村务监督小组成员的产生；村干部报酬和误工补贴标准；村公益事业经费筹集办法；村集体经济发展项目、村公益事业建设项目立项和承包方案；土地承包经营面积的调整方案...
