加快现代服务业发展之财税政策研究现代服务业是发展生产、扩大就业、提高人民生活水平的重要行业，服务业税收是地方税务部门组织税收的重要来源和基础、是地方财力增收的巨大源泉，服务业越来越成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，我区的“十三五规划”就明确了转变经济发展方式，大力发展现代服务业，形成服务经济产业格局，将发展现代服务业作为主攻方向的工作目标。本文拟从分析我区服务业发展的现状及现代服务发展中存在的问题入手，对我区服务业的税收影响效果进行分析，提出加快我区现代服务业发展对策及建议。一、我区服务业发展的现状（一）服务业规模扩大，总体水平提高主要表现在：一是服务业单位总量迅速扩大。2008年末全区拥有服务业单位3151个，比2004年第一次全国经济普查增加957个，增长43.6%；从事服务业的个体经营户25530个，比2004年增加3169个，增长14.2%。二是服务业从业人员有较大幅度增加。随着服务业单位和个体经营户的增加，服务业从业人员也有了很大的发展。2008年全区单位服务业从业人员43655人，比2004年增加11720人，增长36.7%；从事个体经营户从业人员45681人，比2004年增加6378人，增长16.2%。三是经济总量大幅度增长。2008年全区服务业增加值785888万元，比2004年增长73.9%，年均增长14.8%。（详见表一）表一：2004年和2008年服务业主要指标对比表项目单位数量（个）个体经营户数（个）单位从业人员（人）个体从业人员（人）服务业增加值（万元）2004年21942236131935393034098162008年3151255304365545681785888增长（%）43.614.236.716.273.9（二）服务业在国民经济中的地位上升一是服务业增加值占全区GDP的比重上升。随着服务业发展的明显加快，在国民经济中占有越来越重要的地位。2008年，全区服务业增加值占GDP的比重达39.4%，比2004年提高了0.8个百分点。二是吸纳了大量剩余劳动力。改革开放以来，随着科学技术的进步，生产力水平的提高以及产业结构的调整，使第一产业转移出来大批富余劳动力，加上人口的增长，新成长的劳动力增加，妥善安置就业人员成为稳定社会的一大重要问题。服务业的快速发展，为安排剩余劳动力提供了广阔天地。2008年全区从业人员299001人，比2004年增加42532人。其中服务业从业人员增加18098人，占新增从业人员的42.6%，成为吸纳剩余劳动力的主要力量，对于缓解就业压力、稳定社会起了重要作用。由于服务业从业人员的大量增加，使其占全社会从业人员的比重上升。2008年全区服务业从业人员比重为29.9%，比2004年上升2.1个百分点。（三）内部结构发生明显变化服务业内部结构的变化特点，主要是传统行业继续壮大，仍占主导地位，新兴行业迅速崛起。以交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业和金融业为主的传统行业继续保持较快发展。2008年，全区仅上述四个主要传统行业的法人单位数是1051个，占全区服务业单位数的33.4%；单位从业人员14677人，占服务业从业人员的33.6%；实现增加值431404万元，占服务业增加值的54.9%，在服务业中仍占绝对主导地位。其中2008年批发零售业实现增加值170629万元，占服务业增加值的21.7%，在服务业四个主要传统行业中位居第一。在传统行业继续发展壮大的同时，房地产业迅速崛起。2008年房地产业法人单位113个，比2004年增加47个；从业人员2166人，比2004年增加863人；实现增加值92088万元，比2004年增加28036万元。（详见表二）表二：2004年和2008年服务业中主要行业增加值及增长率单位：万元项目2004年2008年增长%服务业增加值40981678588873.9交通运输、仓储、邮政业453019059975.2批发和零售业69005170629120.4住宿和餐饮业1683452219160.7金融保险业43718117957133.4房地产业640529208819.8二、我区现代服务业发展水平的比较分析根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨对世界近百个国家发展经验进行的系统研究结果及有关产业结构理论,产业结构成长可以分四个阶段:第一阶段,人均国内生产总值100美元以下,以第一产业为主;第二阶段,人均国内生产总值100—1000美元,第一产业比重下降,第二产业比重上升;第三阶段,人均国内生产总值1000—2000美元,第二产业比重下降,服务业比重...
