我国弱势群体的社会保障问题探究13春景泰行政管理沈鹏祖摘要本文为我们阐述了弱势群体的概念、构成及其成因，着重分析了在中国特色的社会主义制度下社会保障体系在国民经济中所发挥的重大作用，同时关注就当代社会中弱势群体应如何获得更多、更好、更健全的社会保障进行探索和分析，从而让更多的人享有社会保障,促进社会的稳定与和谐!关键词:弱势群体；社会保障体系；优惠政策；援助体系；政府职能；权益；一、引言什么是弱势群体呢？一般认为，弱势群体是社会弱势群体的简称，相对于“强势群体”而言的。通俗地讲，弱势群体就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群，可以界定为：某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，在社会上处于不利地位的人群，主要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在社会层次结构中，是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源，劳动能力，以维持生计)的贫困群体，可认为是弱势群体。弱势群体的形成与中国当前的体制改革、社会转型以及结构调整的社会背景有着直接的联系，属体制转轨性或结构调整性的问题。中国正处于经济和社会的急速转型期，迫切需要社会资源配置和重新安排，都是以经济资源在社会成员、社会各群体之间的配置或重新安排为基础的。随着社会变迁不断加剧和改革不断深化，我国的经济和社会发生了巨大变化。在国民生产总值持续不断增长的同时当今社会的不和谐安定因素也随之显现，尤其是人与人之间的矛盾激化，贫富差距愈发扩大，权力地位的不对等，群体之间生存压力较量都可能引发社会的不安定，成为构建社会主义和谐社会的阻力。因此和谐社会，我们应当加大对社会弱势群体的关注力度。二、弱势群体的构成及成因。（一）弱势群体的构成。现阶段我国弱势群体的类型弱势群体一般分为三种类型：理性弱势群体、自然性弱势群体与社会性弱势群体。生理性弱势群体的形成有明显的生理原因，由于伤、病、残、老、弱、妇、孺、鳏、寡、孤、独等，而影响个人的竞争能力。生理性弱势群体主要由残疾人(由生理缺陷造成)、老年人(由生理衰老造成)和处境困难儿童(由生理上稚弱且无保护能力造成)三个社会群体构成。由自然条件造成的弱势群体，可称为自然性弱势群体。由于主要是受自然条件恶劣(如高寒区、高山区等)和自然灾害(如洪涝灾害等)的影响，因此自然性弱势群体由生态脆弱地区人口和灾民两个社会群体构成。由社会条件造成的弱势群体，可称为社会性弱势群体。在社会转型时期，社会性弱势群体主要由下岗失业人员、高校贫困生、城市农民工和库区移民四部分人构成，其形成主要是由转型期社会结构变迁所致。（二）我国现阶段弱势群体的成因。从辩证的角度出发，分析我国弱势群体的成因。一方面改革开放的步伐加快，我国国民经济持续稳定增长，人民生活水平日益大幅度提高，加大了贫富分化的差距，阶层划分日益明显。另一方面，弱势群体变得异常突出，从某方面说明了改革的艰难和改革过程中所忽略的弊端。弱势群体形成的社会原因从总体上来看，弱势群体的出现有生理和社会(包括经济、政治、文化)两方面的原因。生理原因是与个体的生物性发展相关的，如年幼、年老、残疾、体弱多病都会影响一个人的竞争能力。另一方面，社会因素的影响也是十分重要的，有时候甚至是关键的。如果社会给生理能力较弱者以充分支持，他们也可能不会沦为社会的弱者。从社会因素的影响看，主要包括以下几个因素：（一）收入差距的拉大收入差距问题的实质是贫富差距扩大。虽然政府一直在致力于消除贫富差距，但是理想与现实之间往往有一定的差距。当今中国贫富差距的日趋扩大已经成为社会不稳定的重要因素。首先，群体间的收入差距越拉越大。改革初期“做大蛋糕”的改革模式，是在失败者出现之前造就了成功者。但在20世纪90年代，由于资源配置机制的变化，一些单位有意无意把工人当做改革对象，社会中的一些人迅速暴富起来，而原来在改革初期得到一些利益的边缘和弱势群体日益成为改革代价的承担者。在这个过程中，城市中的失业者成为一个最引人注目的群体。同时，处于相对贫困状态的...
