政治政治20112011届高中届高中新课标总复习新课标总复习（第一轮）（第一轮）20112011届高中届高中新课标总复习新课标总复习（第一轮）（第一轮）第八课财政与收入第八课财政与收入第一课时国家财政经济生活经济生活必修1第三单元收入与分配财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配的差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。考点1•①财政为收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。财政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下，改善广大人民的生活。②为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。•财政的收入分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加个人收入，通过增税减少个人收入。财政的社会保障支出，也具有调节社会分配的作用。财政收入的分配职能有助于实现收入分配的公平。③要注意财政通过国民收入的初次分配如取消农业税、提高个人所得税起征点、免征利息税等措施也可以促进社会公平、改善人民生活。•财政与宏观调控•国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。考点2•（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时：政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。•（2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时：政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。•财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所不同。财政政策由国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过方可实施；货币政策则由中央银行直接制定和实施。凡有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；与银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。•财政•（1）财政的含义：就是国家的收入和支出。•（2）财政的本质：财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。•（3）国家预算和国家决算：•①国家预算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。•②国家决算的含义：上一年度国家预算执行结果的会计报告。考点3•①财政分配的主体是国家，体现在：财政分配以国家为前提；在财政分配中，国家处于主动的、支配的地位；财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。②财政分配的对象是社会产品中的剩余产品。③财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要，即保证执行国家职能的需要，发展科教文卫事业，兴建大型公共设施，发展基础产业等。•财政收入•（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。•（2）形式：根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是财政收入的主要来源。考点4•①利润收入是国家凭借投资者的身份获得的。债务收入，包括内债（即前面讲的政府公债，如国库券、建设债券等）和外债。其他收入，统称为“费”。②在一定时期内，在社会经济规模和社会财富总量既定的条件下，作为收入，是一个有限量。财政收入是前提，它的规模和增长速度制约着支出的规模和增长速度。适当地增加财政收入。有助于更好地行使国家职能。但财政收入也不一定越多越好。•财政支出•（1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。•（2）分类：按照具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。•考点5•①财政支出是国家实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。从财政支出的具体用途，可以看出财政在促进我国经济...
