选修3国家和国际组织常识国家和国际组织常识专题三专题三联邦制、两党制、三权联邦制、两党制、三权分立：以美国为例分立：以美国为例•美国的联邦制•(1)从邦联制到联邦制：•①美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制(1781-1787年)：第一，依据：依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。第二，特点：作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。•第三，最根本的弱点：邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。第四，困难：政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。•②美国从邦联制到联邦制的转变：•第一，原因：保护资产阶级的利益的需要。第二，转变：1787年，依据《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。•(2)美国联邦制的特点：•①联邦与州分享政治权力：联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则。•②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力：在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。•③联邦地位高于州：第一，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约：在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。第二，各州的宪法和法律：若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。•(3)联邦制的利与弊：•①联邦制成为美国的国家结构形式的原因：既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。•第一，美国立国之初13个州均享有主权：都不同意出让全部主权。第二，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾：联邦制是调和这些矛盾的有效形式。•②美国联邦制的最大优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。•③美国联邦制的最大问题：•第一，效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。第二，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。•①联邦制的最大特点是分权，主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立地行使各种权力的传统，又适应了当时美国急需扩大中央权力的要求。②邦联是两个或两个以上国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而组成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上也是邦联。联邦亦称“联盟国家”，是由若干成员单位(邦、州、共和国等)组成的统一国家，如现在的美国、瑞士、德国等。•③美国的州不是由联邦政府创设的，不是由联邦设置的行政区划，而是联邦的“成员”或者“组成单位”。美国州以下地方政府的规模、结构、职能、权力以及相互关系，各州有很大差异，没有全国统一的建制。但一般说来，地方政府单位有县、市、镇、乡、村以及学校区等各类特别区。•美国的两党制•(1)政坛上的“驴象之争”：•①美国是实行资产阶级两党制的典型国家：•第一，两党长期轮流执政：自19世纪60年代以来，民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。•第二，与两党制有着密切联系的制度：选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度。•②美国两党制的主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。•第一，美国的总统选举：首先，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。其次，执政党：通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。•第二，美国的国会选举：首先，民主党、共和党分别推出本党候选人竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。其次，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。•(2)美国政党的特征：•①美国政党的主要职能：就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。•②美国政党的主要特征：第一，民主党和共和党的...
