促进教育公平问题研究2013.6一、教育公平何以成为社会各方面关注的焦点问题二、教育公平的演进轨迹三、我国现阶段的教育公平缺失问题四、推进教育公平的路径与策略一、教育公平何以成为社会各方面关注的焦点问题(一)教育公平的基本内涵“公平”的内涵:是主体对“应得”(按照某种原则应当获得或享受的权利或利益)与“实得”关系状况的一种肯定性的判断和评价。在社会生活领域中,尤其是在各种利益分配中,如果能够做到“实得”与“应得”相称（“得其应得”），人们就会作出公平的评价，产生公平的感受。相反，若是“实得”与“应得”不相称（“应得而未得”或“得其不应得”），人们就会产生“不公平”的抱怨。教育公平是对教育利益和资源（教育权利、机会和条件等）分配过程中“应得”与“实得”关系状况的一种肯定性的判断和评价。一般来说，如果在教育利益和资源的分配上，能够做到“实得”与“应得”相称（“得其应得”），那么，这样的教育就是公平的。反之,若是“实得”与“应得”不相称（“应得而未得”或“得其不应得”），这样的教育就是不公平的。■教育公平与教育平等、教育公正的关系公平既有平等之意，又有公正之意,是两者的辩证统一。前者属于事实判断范畴，后者属于价值判断范畴。实现教育平等,缩小教育差距，通常是判断教育改革与发展是否趋向公平的核心指标。当然,追求教育公平，也并不意味着在教育资源的供给或配置中搞绝对的平均主义。■教育公平是现代社会的一种基本的教育价值观，已成为当代教育民主化的核心内容，成为很多国家教育改革的基本目标之一。(二)教育公平问题为什么会引起当下社会各方面的高度关切?●十七大报告有关教育的论述，特别强调两点：一是强调教育优先发展；二是把教育放在民生问题之首，强调要促进教育公平，将其作为我国最基本的教育政策。十八大报告中，也把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要办好人民满意的教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。●教育公平问题成为近年“两会”代表和委员关注的重点问题之一和社会大众街谈巷议的热门话题。●相关刊物近年来公开发表的有关教育公平问题的研究论文已有数百篇之多。教育公平之所以引起社会各方面的强烈关注,其原因主要在于:1.教育基尼系数趋于扩大化2.教育成层功能趋于强化1.教育基尼系数趋于扩大化改革开放以来,伴随着社会财富总量的迅速增长和巨大经济发展成果的取得，中国社会的贫富差距也呈现出扩大化趋势，基尼系数与经济总量同步攀升（0.11→0.49），已突破合理界限，逼近社会容忍的底线。世界银行报告显示，在美国，5%的人口掌握了60%的财富，而在中国，则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国社会的财富集中度已超过美国，成为全球两极分化最严重的国家。当前，由于富裕群体普遍傲慢冷漠、为富不仁，官员群体滥用权力、贪腐严重(“富人富得来路不明，穷人穷得心有不甘”)，导致中国社会贫富对立、官民对立日益加剧，社会矛盾趋于激化。◆中下阶层民众中弥漫着浓重的“仇富”、“仇官”情绪(每当富二代、官二代、名二代的负面新闻出现时，公众的仇富、仇官情绪便会汹涌澎湃)。◆政府等公权机构的公信力下降(“被增长”、“被自杀”、“被代表”、“被就业”等成为流行语)。◆各类反社会异常事件频发(厦门公交纵火案、各地系列弑童案等)。所有这一切,都对执政集团形成严峻的政治和治理考验，使和谐社会建设面临严峻挑战。2010年3月31日《羊城晚报》:南平弑童血案对学生产生了强烈冲击。在惨案的发生地，一小学老师让学生以“选择给凶手郑民生或受难者家长或受害小伙伴写一封信”的方式谈对血案的看法。有学生在给凶手郑民生的信中写道:我看着那些无辜的小伙伴受到伤害，就想把你碎尸万段。你要真忍不住仇恨，你就该去杀那些贪官!真忍不住仇恨，你就该去杀那些贪官!——这样充满暴力和血腥的语言从天真的孩子嘴中说出，让人感受到社会中弥漫的仇恨情绪。当然,这是成人世界中的“仇官”意识传染给了孩子们!●在教育领域中，教育公平缺失、“教育基尼系数”高企并表现出继续扩大的趋势，也引起社会各方面尤其是中下阶层民众...
