局长在市委农村工作会讲话同志们：这次会议，是我们贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结部署全市“三农”工作的一次重要会议。一会儿，维辰书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、科学把握我市“三农”工作发展现状，坚持重中之重的战略思想不动摇去年以来，全市农业战线广大干部群众深入落实科学发展观，以社会主义新农村建设统揽“三农”工作，全面落实支农惠农的一系列政策措施，在遭受霜冻、冰雹侵袭和乡镇企业市场竞争加剧的不利情况下，农业和农村继续保持了繁荣发展的良好态势，取得了明显成绩。一是全面启动社会主义新农村建设。实施“百村试点、千村美化”工程，全市66个省级试点村配备了大学生“村官”，选派了160名机关干部深入农村帮助工作，103个省、市级试点村工作扎实推进。二是农业和农村经济再上新高。全市农村经济总收入475亿元，增长11.1%，农民人均纯收入4917元，增长11.7%，乡镇企业增加值180亿元，增长21.51%；产业化龙头企业销售收入47亿元，增长17.5%；招商引资16.14亿元，创历史最好水平。三是农村基础设施建设继续加强。建设改造农村公路872.4公里，开通农村客运班线107条，村通客车率达到97%。解决了10万人的饮水安全问题。新增户用沼气4195座，建设大中型沼气池4座。四是农村社会事业持续发展。在全省率先全部免收农村义务教育阶段学生学杂费。组建了“市农村巡回医院”，全市县乡村三级医疗卫生机构达标率为41.5%，新型农村合作医疗参合率达84.4%。农村低保覆盖率由2.6%提高到5.3%。五是扶贫开发成效显著。紧紧抓住“两区”开发的有利时机，扎实推进产业扶贫、整村推进、移民扶贫、劳务扶贫“四第1页共10页大增收致富工程”，组织实施了13个开发规划项目。贫困地区培训转移劳动力10689人，娄烦库区移民安置8000多人。六是支农惠农力度不断加大。全年市级财政安排新农村建设资金1.43亿元，比上年增长41.5%，提前2年全部免征农业税及附加，粮食补贴进一步落实，并新增加了对农资涨价的补贴。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市农业基础不牢、后劲不足的状况并没有根本改变，农业和农村发展仍处于爬坡阶段，还面临许多矛盾和问题。一是农业结构调整步伐缓慢。农业产业化水平还不高，龙头企业较少，产业链条较短，辐射带动能力不强，农民组织化程度和市场化水平较低。高效、绿色农产品比重还不大，传统农业特征明显，现代农业的结构尚未形成；二是农业和农村基础设施建设相对滞后。农田水利基本建设投入不足，农村电网改造、道路、自来水及通信设施建设等还有相当差距。农业发展的资源和环境制约日益趋紧，阻碍着农业综合生产能力的持续提高；三是农村社会事业依然“短腿”。农民看病贵、上学难、发展资金和技术紧缺、民主法制意识不强等问题，必须引起我们的高度重视，不断地探索、创新和突破；四是对新农村建设认识不足、理解不准，把新农村建设视为新村庄建设、盲目攀比、“等靠要”思想还不同程度存在等，这些都需我们认真研究，下大力气解决。今年，是“十一五”重大战略部署全面展开、重点突破之年，也是我市经济社会又好又快发展的关键之年。我们必须认识到，农业、农村、农民问题，始终是关系改革发展稳定全局的一个根本性问题。尽管2006年农业增加值仅占全市地区生产总值的1.9%，但是农村人口达到101.5万人，占全市总人口的近1/3。可以讲，没有农村的又好又快发展，就没有全市的又好又快发展，建设创新型城市和新就难以实现。全市各级各部门一定要把思想统一到率先科学发展的要求上来，切实增加农民收入，按照市委、市政府提出的六个新突破的总体要求，加强组织领导，大力发展现代农业，在新农村建设上取得新突破。要科学把握“三农”工作面临的形势，进一步增强责任感和紧第2页共10页迫感，坚持重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业发展、农民增收的任务丝毫不能放松，新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。具体要求是，以建设社会主义新农村为统领，坚持“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针，大力发展都市现代农业，切实增加农民收入，扎实推进农村基础...
