2014中国教育改进报告：招考改革迈出一小步编者按：近日，民间教育研究团体中华教育改进社发布了2014年度中国教育改进报告。报告认为在2014年年初提出的教育综合改革迈出步子，考试招生制度改革迈出一小步、教育经费投入继续增长、随迁子女就读地高考人数增加、城市义务教育"择校热"治理初见成效、现代大学制度建设小步前行等。但报告同时认为教育改革整体进展缓慢，高考招生制度改革究竟能否改好，各方面都没有充足的信心。其中在考试招生制度改革方面所提实行"招考分离"的大目标被《实施意见》中缺少专业手段且比较抽象的公平所替代。民众对教育改进的需求仍在不断积聚，对中国教育改革的期望走低，用脚投票现象仍在加剧。2014年中国教育的年度改进状况考试招生制度改革迈出一小步2014年9月4日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海和浙江率先启动了高考综合改革的试点，试行文理不分科、自主招生考试改到高考后进行、减少加分项目等举措。改革在上海、浙江率先试点。12月16日，教育部公布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》等配套政策，12月18日发出关于高考加分和高校自主招生的配套文件，明确提出"全科覆盖"、"分类考察"、"不分文理"、"两次机会"、"严格公示"等措施。由于《意见》中删去了《规划纲要》和2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中确定的"探索招生和考试相对分离"，被认为是改革的"半步"或一小步。教育经费投入继续增长在2013年国家财政性教育经费持续增长的基础上，2014年教育经费投入仍保持一定增长。5月13日，财政部、教育部印发《关于下达2014年第一批义务教育等转移支付预算的通知》，2014年将农村义务教育公用经费基准定额提高40元，年生均中西部地区小学达到600元，初中达到800元;东部小学达到650元，初中达到850元。此外，从2014年起，在提高基准定额的基础上，进一步提高农村寄宿制学校公用经费。11月25日，财政部、教育部、人力资源社会保障部印发《关于下达2014年第四批义务教育等转移支付预算的通知》，从2014年起调整完善中职教育免学费财政补助方式：公办学校的财政补助时间由原来的两年半调整为三年;民办学校的财政补助时间由原来的两年调整为三年。教育部、中央编办、财政部11月印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，提出将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，对农村边远地区适当倾斜，重点对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。2014年，特教学校预算内生均公用经费从平均2000元提高到4000元以上;中央财政投入资金12.1亿元，实施特殊教育改善办学条件项目和特殊教育学校建设二期项目。广东省推动实施残疾学生15年免费教育，山西省将特教教师岗位津贴提高到基本工资的50%，陕西省建立200所特殊儿童随班就读康复资源中心，积极探索学前特殊教育模式。随迁子女就读地高考人数增加2013年，全国12个省份试行随迁子女就读地高考，实际仅有约4500名考生参加就读地高考。2014年则有28个省份试行随迁子女在当地参加高考，共有5.6万名随迁学生在居住地参加高考，人数上增长为前一年的12倍。但这一人数仅相当于需要在就读地高考考生总数的5%，一些地方仍以户籍及其他资格认定的方式阻止就读地高考的政策受到质疑。重点大城市治理义务教育"择校热"取得初步成效1月14日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求各地合理划定招生范围，有序确定入学对象，规范办理入学手续，全面实行阳光招生。1月28日，教育部办公厅印发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求2014年各重点大城市应制订完善进一步规范义务教育免试就近入学方案，明确要求一市一案，3月底以前制订具体的时间表、任务书和路线图。2014年，北京市政府和市教委采取了取消共建生，降低特长生招生比例，严控"坑班"等措施，建立了基于学籍信息系统的小学和初中入学系统，对每一个学生的入学途径和方式进行全程记录，全国19个大城市...
