成果要报浙江省城乡基本养老保险制度衔接转化的机理与对策研究 我省的社会事业取得了显著成效，初步形成了较为全面的社会养老保险保障制度体系格局，对我省居民的养老保障起到了积极的作用，但其设计与实施均存在不同程度的问题。总体上看来，现阶段我省社会养老保险制度具有以下特征：一是从制度设计方面看城乡二元结构依然明显；二是从资金筹集和养老金水平方面看社会化程度和保障水平差异大；三是从保险关系转移方面看存在严重的制度壁垒；四是从制度实施方面看农村制度的稳定性和保险关系的持续性差；五是从保险业务管理方面看多元化制度供给是保障资源的一种浪费；六是从制度覆盖面看纯农民依然是社会保险的盲区。 消除城乡制度之间的诸多差异，努力促进城乡基本养老保险制度的衔接与转化，实现基本养老保险制度的城乡协调与均衡，是统筹城乡经济社会发展的必然要求。然而城乡基本养老保险制度衔接与转化还受诸多体制条件的限制。 现阶段首先要从优化养老资源、简化操作办法、提高管理效率的角度，对现行农村社会养老保障制度进行规范和完善，形成统一的农村基本养老保险制度框架；其次对城市社会养老保险制度进行改革和完善，形成统一的城市基本养老保险制度框架；等待条件和时机成熟后，逐渐实现二者的衔接与转化，最终实现养老保险制度的城乡一体化。 从制度层面看，城乡基本养老保险制度的衔接与转化主要包括：账户的转换保险费和缴费年限的折算、养老金待遇的调整及其他要素的调整与统一等。 城乡基本养老保险制度衔接与转化是社会发展的必然趋势，是新时代的新生事物，目前全国尚未开展这项工作，我省可以提早试点和探索，创造浙江经验和模式，以便向全国推广。浙江大学杨翠迎副教授完成的省社科规划重点课题《浙江省城乡基本养老保险制度衔接、转化的机理与对策研究》，按照城乡统筹的思路，以构建和谐社会和建设“平安浙江”为目标、以社会公平和以人为本为出发点，在广泛和深入的实地调查基础上，对我省城乡基本养老保险制度实践现状进行了考察，借鉴国内外实践和已有的研究成果，分析了我省基本养老保险制度的城乡差异性、二者衔接与转化的必要性及体制障碍，提出了我省基本养老保险制度城乡衔接与转化的思路和内在机理，并为促进城乡基本养老保险制度的衔接与转化提出了相应的政策和建议。主要观点如下：一、浙江省城乡基本养老保险制度实践与总体评价改革开放 20 年来，我省的社会事业取得了显著成效，初步形成...
