怎样制订可行的初查计划 文章标题：怎样制订可行的初查计划 初查，即立案前的调查，《刑事诉讼法》第八十六条和《人民检察院刑事诉讼规则》第六章第二节对此作了规定，人民检 察院对于案件线索认为需要初查的，由检察长或检察委员会决定，侦查部门应当及时初查。如果初查工作不扎实，仓促立案就容易导致案件质量不高乃至撤案，直接影响到检察机关的声誉。在实践中，笔者发现，一些基层检察院检察工作卷中难觅初查计划，即使有，内容也非常简单。分析其中缘由，主要是办案人员对此不太重视。笔者认为，初查计划如同作战方案，是整个办案过程的总纲，也是侦查员对一个案件的总体设想和安排。一份好的初查计划，对整个初查活动的完成、决定是否立案都起着至关重要的作用。第一，可以使初查活动依法程序化，防止盲目性、无序性、随意性。 第二，有利于侦查人员增强素质，增强责任心，提高线索成案率。第三，为领导指挥、决策提供依据，容易掌握初查活动进展情况，指挥起来 得心应手。第四，有利于合理调配人、财、物的使用和其他相应措施的适用，为初查活动提供保障。第五，有利于减少初查活动中出现的弊病 ，起到一定的内部制约作用。第六，有利于获得良好的社会效果，提高检察机关的声誉。 那么如何制订初查计划呢。制订一份可行的初查计划，要求侦查人员必须全面研究所有线索内容，以确定初查切入点 和突破口，对初查诸多事宜进行预测。笔者认为，它通常包括下列内容： 一、初查的事由及依据。其中包括线索的来源、主要内容，对线索进行详细分析，在此基础上阐明是否有初查价值， 表明是否可能有涉嫌的犯罪事实和需要追究刑事责任，以及涉及到的相关法律依据。 二、初查的任务、方向、范围、内容、方法、步骤等。检第 1 页 共 3 页察机关查办的国家工作人员利用职务实施的犯罪案件，大多 数都是以人立案，先人后事，所以查明是否有犯罪事实就是初查的任务。因而在分析案件线索的基础上，应首先明确初查任务，即需要查哪方 面的犯罪事实，包括案件线索中所涉及的内容，也包括经具体分析后所涉及的其他犯罪事实。此外，还要注意挖掘有价值的其他犯罪线索。明 确方向后，就需要制定每一个所涉及到犯罪事实的具体初查范围、方法和步骤，要紧紧围绕犯罪构成要件去制订初查方案。如对贪污类的线索 进行初查，就应从三方面制订：一是向线索提供者了解与线索有关的具体情况；二是秘密查账；三是外围调查，向知情人及业务往来客户了解 ...
