34www.zgylbx.com〉〉 观察思考人才短缺制约民营医院发展观点 鸣争政府一再鼓励民营医院发展，但为什么民营医院不能像其他产业那样迅速发展？探求具体原因，地区不同其原因可能不完全相同。也有的地区发展并不缓慢，像敢言“免费医疗”的神木县，15 所县级医院中有 14 所为民营医院。但从全局看，民营医院发展不够快的原因是多方面的。有发展理念上的问题，对社会发展的认识不如经济发展那样重视，办医院嘛，有钱办，没钱不办，待将来有条件再办。有体制上的问题，对公立医院的偏爱使民营医院常常受到冷落和不公正对待，即使在神木，民营医院的管理者也时不时抱怨，与公立医院处于不平等竞争。有政策上的问题，无论是营利性医院还是非营利性医院的税收政策，都有待完善和落实。资料显示，三分之一的民营医院亏损，无法维持正常经营。要吸引社会资本投入，投资环境需要优化。也有资源上的问题，毕竞处在初级阶段，可用社会资本和人力资源十分有限，办医院可不是开饭店，从业人员都应该是经过严格训练并取得执业许可的专业人才。这样的人才，不是多而是少，面对全民医保带来的急剧增长的新需求，医疗卫生人才总量不足，地区布局不合理，人力资源结构性失衡，这些客观条件给民营医院用人也带来一定困难。当然，如果人事制度改革加快，人才流动政策配套，能够盘活一部分人力资本，提高人才的实际效用，一个人顶两个人用，也能够缓解总量不足的矛盾。遗憾的是，由于公立医院改革和整个人事制度改革滞后，这方面的政策并不到位。医疗卫生是特殊行业，对人力资源的需求有特殊要求。因此医疗卫生人力资源的缺乏不仅是数量概念，更是素质概念。首先，医院是诊断治病的，这是一份科技含量较高的工作，并非像制造业和一般服务行业劳在动力不足时可以向农村求助。医疗服务不同，除部分医院劳务人员外，诊断治病的从医人员都必须经过严格的训练并取得执业许可，而社会上医疗卫生从业人员的数量和素质根本上取决于医疗卫生教育事业的发展。其次，虽然诊断治病过程的工业化程度较过去有了提高，如大型检查设备和先进材料、先进技术的应用。但总的看，不如其他行业的工业化自动化程度那么高，更不可能在流水线上实现批量作业。治病是一个非常个性化的服务过程，拥有不同专业背景的人围绕一个患者服务，基本上靠面对面才能完成。这种行为方式决定医疗服务不仅是一般意义上的劳动密集型行业，而且是技术密集型和智力密集型行业。就是说，医疗卫生事业包括民营医...
