当前我国养老问题及对策研究一、养老问题的提出中华人民共和国老年人权益保障法》指出,养老“主要是指对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉”。即要满足老年人的收入、健康(包括医疗保障)、精神关怀需要。而当前还不能完全满足老年人的这三种需要,养老还存在诸多困难,养老问题亟待解决,具体表现如下：1.人口老龄化我国已进入老年型国家,需要养老的老人数量庞大,养老问题突出。第五次人口普查显示,我国人口老龄化,2000年我国已步入老年型社会。从联合国的标准看,60岁和65岁以上老年人口占所在国家和地区人口的比重分别超过10%和7%的为老年型社会结构。1.人口老龄化第六次人口普查显示,中国60岁以上的老年人口已达到12600万,占全国总人口的13.3%,占世界老年人口的1/5,居世界第一位。这表明中国已经开始进入老龄化社会,并且有关专家预计今后中国老年人口将长期居世界首位,未来的几十年中,中国老年人口的数量将急剧增加,每年以3%的速度递增。到2050年,老年人口将达到41000万,占总人口的25.8%。需要养老的老年人数量非常庞大,并且我国现有1000万高龄老人(超过80岁)需要照顾。人口老龄化已成为关系到经济发展、社会稳定的重大社会问题,养老问题已成为整个社会不容忽视的课题。15-59岁70%60岁及以上13%0-14岁17%15-59岁60岁及以上0-14岁2.传统养老观念受到冲击,多元化的社会化养老服务体系未形成。(1)“”家庭养老方式正面临挑战。我国历来有养儿防老的家庭养老传统。但随着家庭结构发生变化,加之现代生活节奏快,年轻人的时间、精力、经济的承受能力都有限,家庭对老年人提供最基本生活保障的传统作用正在削弱。城市中,获得子女经济支持的老年人为30%以上,养儿防老的传统家庭养老模式受到冲击。目前我国农村的养老方式仍然以家庭养老为主,但60%以上的农村老人得不到子女的经济资助,农村家庭养老也是困难重重。而且青年人孝敬、赡养、照料老人的观念不断淡化,虐待老人的现象时有发生。如果子女不承担养老责任,些贫困老年人的生活将陷入困境。2.传统养老观念受到冲击,多元化的社会化养老服务体系未形成。(2)社会保障制度尚未建立,社会养老或社会化养老体系尚未完善。这既是当前养老面临的问题又是形成该问题的原因之一。社会化养老体系主要是指国家以立法形式确立的老年社会保障,其核心是社会保险,同样重要的还有医疗保险,它是具有经济福利性质的国民生活保障和社会经济协调发展系统。由于当前我国生产力落后,社会保障只是覆盖了城镇居民,承担了城镇部分老人的退休金和医疗保险,为城“”镇三无老人提供最低生活保障,让他们进养老院和社会福利院,也为“”“”农村三无老人提供五保。但农村老人目前还没有纳入国家社会保障体系,试行一段时间的农村养老保障,因种种原因在一些地方已经停止。2.传统养老观念受到冲击,多元化的社会化养老服务体系未形成。商业养老保险发展缓慢。中国城乡老年人人口状况一次性抽样调查结果表明,老年人参加商业养老保险的较少。城市有商业养老保险收入的老年人还很少,并且对老年人经济生活的作用微乎其微。社区服务能力还较弱,我国现有的老年人福利设施严重不足。一项调查表明:在被抽查的老年人中,有10%的城市老年人有集中收养的需求,社会福利机构的总床位数仅占老年人总数的0.8%。并且由于经济原因,许多老人也上不起社会养老院,2000年大连市民政局所作的关于大连市老年人现状的调查报告,发现许多有进养老院要求的老人因为费用高而不得不放弃这一想法。这一现象在全国都存在,造成养老资源的浪费。2.传统养老观念受到冲击,多元化的社会化养老服务体系未形成。(3)农村养老问题突出。当前中国最大的养老问题在农村。农村老年人口的绝对数量大,70%以上的老年人集中在农村。农村的底子薄,不能购买商业保险,不能享受社会保障。农村老人的养老问题更为严重。二、养老问题形成原因1.人口老龄化给政府、社会、家庭带来的影响。一是人口老龄化造成消费结构不合理,国家、政府、社会负担重。二是人口老龄化造成代际矛盾加剧,加重家庭负担,家庭养老困难。三是人口老龄化,使部分老年人陷入相对贫困,精神需求满足极不充分。2.随着人口老龄化,家庭结构发生变化,“家庭养老...
