地方政府在招商引资中的问题与对策建议龚永春【摘要】作为我国地方政府重要的经济活动，招商引资有力的推动了地方经济的发展，并对地方经济活动产生了深刻影响。但是随着我国市场经济的不断完善，地方政府的招商引资工作也暴露了一些问题，部分相关政策混乱，企业不公平竞争，盲目征用土地等。应充分发挥地方政府在招商引资中的宏观调控作用，优化投资环境，合理制定优惠政策，采取措施集约用地，不断促进地方经济的快速发展。【关键词】地方政府招商引资存在问题对策一、地方政府在招商引资中存在的问题（一）政府参与过多经济发展是地方政府工作的重中之重，招商引资是促进地方经济发展的有效途径之一，因此，被地方政府作为重中之重的工作对待。由于招商引资的优惠政策等由政府研究制定，政府在整个招商引资过程中扮演了主要角色，主导和控制着具体的招商工作。如政府负责策划、组织和参与各种大型的招商引资活动，付出极大的人力、物力和财力；为达到预期签约效果，政府会介入到项目的洽谈、实施等工作中去，实际扮演一个操盘手的角色；将招商引资纳入各级政府的岗位责任制考核体系，使各级政府忙于此项工作而疲于应付甚至不择手段。政府在招商引资活动中的宏观调控作用不可否认，忽视市场经济规律的过度参与，极易造成滥用职权，增加行政成本等不良社会效应。（二）部分相关政策混乱地方政府制定的各种招商引资的优惠政策是吸引外地企业前来投资经商的主要条件，如提高行政办事效率、减免行政性和事业性收费、优惠土地出让和税收等。优惠政策积极的促进了招商引资，但是同时也出现了各类政策过多导致的混乱问题。如部分投资商有短期投资行为和投机心理，利用优惠政策牟利，使国家的土地和资金造成损失；（三）招商引资过程中存在盲目性第1页共4页一些地方政府在招商引资工作中忽视了地方产业发展特点和前景规划，主要依靠提供税收、信贷、土地等方面的优惠政策吸引外地企业资金和技术，对投资项目的产品性质、结构、技术和规模等考虑较少，因此造成盲目性招商的现象。因此，仅仅依靠优惠政策开展招商引资工作无法依据地方产业特点形成具有一定规模的产业链，对于当地经济持续发展造成不良影响和阻碍。（四）土地流失问题频发用地优惠是地方政府招商引资优惠政策中的重要内容之一，如很多地区建设大规模的工业区或开发区，以吸引外地客商投资，但是外地投资并不能完全利用起这些园区，导致园区出现空置等现象，致使土地浪费。甚至有些地方无视国家对于土地的法律法规，乱占乱圈土地，土地使用费用、出让费用等由于经济利益问题无法按照国家规定给付，损害了原使用经营者的权益，造成耕地减少、土地结构失调等问题。二、地方政府招商引资的对策建议（一）规范政策制度体系科学规范的招商引资政策，对地方的招商引资工作起到引导、规范、约束和促进的作用，成立由地方政府牵头的投资促进机构，负责统筹规划招商过程中的相关事宜，做好当地产业发展情况调研，在进行科学的分析整理的基础上进行论证。首先应符合国家相关政策制度要求，在国家法律法规的基础上制定，使招商引资有规可循，有据可依，合理合法进行；第二，应遵守国家相关规定，在制定政策时考虑到政策执行实施的长期性和连贯性，避免出现朝令夕改、新官不理旧账、违规操作等现象发生；第三，加强调查研究，争取在降低企业税费、运输成本、用地成本、用能成本、融资成本和制度性成本以及市场准入等方面，推出更加有含金量的优惠措施，尤其要发挥政府宏观调控的作用，从全局考虑，保持经济发展和社会发展、生态环境等的平衡；第四，在制定优惠政策时，注意与地方经济发展情况和产业结构相联系，通过优惠政策吸引产业结构链上的相关企业投资，形成本地产业经济链条，实现地方经济的可持续发展。第2页共4页（二）加强项目审核力度建立投资项目的审核机制，对拟引进的项目进行全方位评审，包括项目总体规划、实施计划、预期效益、环保安全防范机制等方面的评审，淘汰具有安全隐患、破坏生态环境、条件不成熟的项目，规范审核流程，能够不断提高项目质量，切实起到促进经济发展的作用。首先，项目应符合国家相关规章制度，严...
