刘建华在宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会上的讲话（节选）中纪委委员、财政部党组成员、纪检组组长刘建华（2012年5月8日）同志们：《财政部门监督办法》（下面简称《监督办法》）自5月1日起已经正式施行了，这是财政监督与法制工作的重要成果，也是财政监督与法制工作的重大进步。今天，我们在这里组织召开这个座谈会，就是要学习和宣传《监督办法》出台的意义及其内容实质，采取有效措施，全面贯彻执行，并进一步扩大《监督办法》的社会认知度，使社会各界了解、把握并自觉遵守《监督办法》的有关规定，进一步支持和推进财政监督和法制工作。刚才，条法司耿虹司长介绍了《监督办法》的制定背景和起草过程并对主要内容作了讲解；青岛市财政局、湖南省财政厅、河南省财政厅和河北专员办结合各自实际，围绕学习、贯彻《监督办法》，谈了各自的体会和工作打算，并提出了许多很有价值的意见和建议。大家讲得都很好，我深受启发。下面，我就当前如何进一步贯彻落实《监督办法》，推进财政监督与法制工作讲三点意见。一、认真学习，充分认识《监督办法》出台的重要意义近年来，党中央、国务院高度重视财政监督工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、贺国强书记多次强调要切实加强财政监督，并明确提出：“要逐步建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的新机制。”因此，财政部门除了抓预算编制、执行等工作外，很重要的一方面就是要强化财政监督工作。要通过财政监督检查，确保中央各项政策落到实处，保障财政资金的安全、规范、有效。此次以财政部规章形式出台《监督办法》，具有十分重要的意义。（一）《监督办法》的发布实施，是规范财政监督行为的重要举措，有利于全面推进依法理财。党中央、国务院高度重视依法行政、依法理财工作，财政部多次发文进行部署，并对加强财政法制和监督工作建设提出了明确目标与要求。财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分，必须适应与遵循法制建设与公共财政建设的要求，依法行政、依法监督、严格执法。但从目前实际情况看，财政监督立法工作欠账较多，进展较慢，最突出的表现就是：有关财政监督的规定主要散见于《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》和《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规及有关规章制度当中。这些规定在保障财政监督职能作用的发挥与推进财政监督工作的发展等方面起到了积极和重要的作用。但仍然存在三个方面的不足：一是条文规定相对分散，既不够系统也不便于掌握；二是有些规定还比较原则，相对笼统，可操作性不强；三是有关规定内容，如监督任务、职能分工、监督方式等尚不全面，在一定程度上制约或阻碍了财政监督工作有效开展。《监督办法》全面总结了财政监督工作和财政法制工作的实践经验和成果，对财政监督的主体、对象、范围、手段、程序、方式以及财政部门内部监督职责等内容作出了明确规定，为规范财政监督行为提供了基础性的制度保障，对推进依法监督、依法理财和严格执法具有重要意义。（二）《监督办法》的发布实施，是保障财政资金安全规范有效的必然要求，有利于维护正常的财政经济秩序。近些年来，财政监督始终将保障政策执行、促进改善民生、完善体制机制作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕经济社会发展大局开展监督检查，在加强财政管理、严肃财经秩序、推动源头治腐、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。但我们必须清醒地认识到，财政资金在管理与运行过程中还存在一些问题，影响了党群、干群关系，干扰了正常的经济财政秩序，成为影响社会稳定和国民经济健康持续发展的不和谐因素。加强财政资金监督管理，确保资金安全、规范、有效，是财政部门依法理财、执政为民的应尽职责。《监督办法》的出台，有利于强化财政监督工作，提升监督检查力度，依法查处各种财政违法违纪行为，推动财政管理科学化精细化，从财政监督的角度构筑一道保障财政资金安全规范有效运行的“防火墙”。（三）《监督办法》的发布实施，是财政监督工作实践的总结丰富与发展，有利于进一步推动财政监督工作。近年来，全国各地财政部门结合实际，围绕财政中心工作，积极探索，大胆实践，...
