2013 年APCD 工作法实施方案 为了认真履行烟草零售市场监管职能，严厉打击卷烟违法犯罪活动，提高市场检查工作水平和效率，确保辖区内烟草零售市场秩序，根据烟草零售市场检查工作指引（试行）征求意见稿，我局制定APCD 工作法实施方案： 一、指导思想 以烟草零售市场检查工作指引（试行）征求意见稿为指导，适应发展考验，突破原有的传统监管模式，探索卷烟市场检查新思路，破解市场监管难题，全面提高市场检查的质效。 二、组织领导 为了有效落实国家局卷烟零售市场检查“APCD”工作法的，，xx 区局特成立“APCD 工作法”专项课题小组，着力完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。 三、实施步骤 四、工作要求 （一）加强市场信息分析，把握异动脉搏 通过系统预警、市场走访采集、举报投诉受理和专卖内管部门、营销配送部门、其他行政机关、上级部门交办等途径，及时获取案情线索。针对系统客户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数，设定预警值及参数。通过信息数据分析，参考零售客户订货总量、订单总价、订货结构、敏感品牌销量降幅明显异常的信息，使用客观分析法和主观分析法，把握市场异动脉搏，找到检查重点，“明确检查对象”。 （二）制定市场检查计划，务求取得实效 在客户数据分析的基础上，由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点制定检查计划和路线，对预判可能出现违法违规经营行为的客户划分监管目标，个性化使用常规检查、蹲守检查、回头式检查、交叉检查、暗访等方法，制定监管计划，统筹安排时间。 （三）实地核查相关问题，开 展 针对性检查。根据检查计划，有 针对性的实地核查相关问题，寻 找异常原 因 ，判断零售户是 否 存 在违法违规行为。联 合 工商 开 展 联 合 执 法，加 强 烟 草 专 卖 相关法律 法规的宣 传 ，进 一 步 取缔 无 证 经营户。对符 合 办证 条 件 的，告 知 申 办相关事 宜 ； 针对订单异常卷 烟 零售户，盘 查卷 烟 库 存 总量，了 解 异常原 因 ，加 强回头式检查，确保 执 法行为妥 善 有 效。 四 是 严 处 理 。按 照 “正 确引 导 、积 极 疏 导 ”的原 则 ，积极 把握检查对象的心 理 动态，对违规经营户采 取现场处 置 ，予以纠正；发现存在严重违法行为暗箱操作售卖假烟的零售户，根据行政处罚自由裁量权依法进行处罚，联合工商部门坚...
