东北四省区“节水增粮行动” 高 效 节 水 灌 溉 项 目 实 施 方 案 （2 0 1 2 -2 0 1 5 年） 中华人民共和国水利部 二〇一一年十二月 1 前 言 我 国 水 资 源 严 重 短 缺 ， 尤 其 是 北 方 粮 食 主 产 区 水 资 源 供 需 矛盾 尖 锐 。 水 资 源 短 缺 是 制 约 我 国 粮 食 稳 定 发 展 的 主 要 瓶 颈 ， 干 旱频 繁 ， 已 成 为 农 业 生 产 的 主 要 威 胁 ， 必 须 把 节 水 灌 溉 作 为 发 展 现代 农 业 的 一 项 根 本 性 措 施 来 抓 。 2011 年 中 央1 号 文 件 、中 央 水利工作 会议和全国 人大审议通过的 《中 华人民共和国 国 民经济和社会发 展 第十二个五年 规划纲要 》都明确要 求大力发 展 节 水 灌溉 ， 推广普及农 业 高效节 水 技术。 多年 来 ， 各地围绕发 展 节 水 灌 溉 做了大量工作 ， 进行了积极探索， 取 得 了显 著 成 效， 特 别 是 东 北 三 省 和内 蒙 古 自 治 区 （ 以 下简 称 四 省 区 ）， 近 年 来 根 据 当 地实 际 ， 大力推广喷 灌 、微 灌 等 高效节 水 灌 溉 技术， 取 得 了节 水 增 产 的 显 著 成 效， 为 农 民增 收 致 富发 挥 了重 要 作 用 ， 激 发 了当 地政 府 和群 众 发 展 高效节 水 灌 溉 的 积极性 。 四 省 区 党 委 、政 府 相 继 做出 大规模 发 展 高效节 水 灌 溉 的 决定 ， 组 织 编 制 了发 展 规划， 提 出 了建 设 计 划。 黑 龙 江 、吉 林 省 委 、省 政 府 专 门 致 函 国 务 院 领 导 ， 表 达 大规模 发 展 高效节 水 灌 溉 ， 促进粮 食 稳 定 增 产 ， 为 国 家 粮 食 安 全再 做贡 献 的 信 心 和决 心 ， 得 到 2 中 央 领 导 同 志 的 肯 定 。 为 支 持 四 省 区 规 模 化 发 展 高 效 节 水 灌 溉 ， 财 政 部 、 水 利 部 、农 业 部 组 织 进 行 了 专 门 研 究 ， 认 为 四 省 区 发 展 粮 食 和 农 业 生 产 的土 地 资 源 丰 富 ， 不 仅 是 我 国 最 重 要 的 粮 食 主 产 区 之 一 ， 也 是 我...
