电力设计单位重组中的问题和建议VIP专享

一、电力勘察设计行业的基本情况 我国电力勘察设计单位的主体创建于 50 年代。目前，全国甲乙丙丁级电力设计院共约334 个。全行业职工总数 2．4 万人左右，其中生产人员约占 62％，非生产人员约占 38％.仅甲级设计院 2001 年实现产值 31 亿元。 甲级设计院 39 个，包括隶属国家电力公司的中国电力工程顾问（集团）公司系统和31 个隶属各省电力公司的省电力设计院。职工总数 18738 人，直接生产人员 10514 人,全年实现总产值 312324 万元，利润总额 27267 万元,劳动生产率 16．65 万元／人年。 中国电力工程顾问(集团）公司系统(含 6 个大区设计院）直接隶属于国家电力公司，职工总数 7818 人，直接生产人员 4023 人,全年实现总产值 194526 万元，占甲级设计院总产值的 62％,利润总额 21000 万元，占甲级设计院利润总额的 77％,劳动生产率 18．34 万元／人年. 在册乙级设计院 25 个,职工总数 1764 人，直接生产人员 1369 人，利润总额 3086 万元，占甲乙级电力设计院利润总额的 10％。劳动生产率 11 万元／人年。 丙丁级电力设计院约 200 多个，分别隶属市县供电局,职工总数约 3000 人左右。 二、重组中的主要困难和问题 （一)政策问题 各省(区)电力设计院资产属性问题不明确，除广东、内蒙、海南 3 家资产归属地方外,其他大多数设计院资产均属各网省公司、国家电力公司管理、归属中央财政 .但国办发[1999]101 号文、国办发［2000］71 号文所拟定的可以享受体制改革优惠政策的勘察设计单位名录中,只包括大区院，没有省（区）院,地方政府又认为省（区)院资产属国家电力公司并归中央财政管辖，没有将这些院列入可以享受地方勘察设计单位体制改革政策的范围,出现了政策真空。 (二)企业负担过重 1、人员过多，结构不合理。由于体制和政策原因，各院不同程度地被安置了较多的非生产人员,形成了管理人员和后勤人员比重过大,有些院高达 40％以上。 2、离退人员多。仅以顾问(集团）公司为例,在职职工 360 人，离退休人员高达 280 人。参加社会统筹后按政策与行业统筹的差距较大，顾问（集团 )公司每年需要补贴差额 2900万.各院均存在此类问题. 3、企业办社会的负担过重，人员和资金投入约占 10％左右. (三)历史性欠账较多 1、拖欠设计费现象严重，仅国电公司欠各电力设计院的设计费就达几亿元。以电力工程顾问(集团）公司系统为例，国电公司目前欠其设计费近 3．5 亿元...