行政法与行政诉讼法（第六版） 第一编 行政法的基本理论一、行政法的概念与特征1、概念:指调整行政关系,法律规范和控制行政权的形式，维护公共利益，保障公民个人权利和自由的法律法律规范和法律原则的总和.2、特征:♧内容上具有明显公益性，与公共利益直接相关♧形式上具有广泛性，涉及到生活的方方面面♧形式上具有多元性，行政法规出于不同性质、层次国家机关之手，来源多元♧形式上具有变动性,行政直接面对社会生活二、成文法是法律的主要渊源（选择题）1、宪法和条约--行政法最高法律渊源2、指定法--行政法基本法渊源♧法律♧行政法规♧地方性法规♧自治条例和单行条例♧行政规章（部门规章、地方政府规章）3、法律解释♧宪法解释♧立法解释♧司法解释♧行政解释♧地方解释三、行政法的基本原则（一）行政合法性原则:行政权的行使符合法律规定1、法律优先,法律高于行政，因为法律是人民意志的体现2、法律保留，法律对某些事项在一定范围内有所保留.法律沉默时，行政机关不能任意做出决断。在法律保留范围内，拒绝禁止行政机关行使权力，不在范围之内,允许行使权力。法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留（二）行政合理性原则1、平等对待：行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓，适用于侵害、受益领域要求:♧行政机关同时面对多个行政相对人，要相同情况相同对待♧先后面对多个行政相对人也要相同对待♧行政机关无论同时面对还是先后面对多个行政相对人，要不同情况区别对待,在本质不同时应有所区别。2、比例原则:行政法中的皇冠👑原则，适用于侵害行政领域要求:♧妥当性：行政机关所实行手段和利益必须能够实现公共利益♧最小侵害要求:当行政机关拥有多个手段可以实现既定目标，应当选择对个人利益损害最小的手段♧均衡个人利益与公共利益原则3、信赖利益保护原则（诚实性原则)，最早起源于德国，适用于受益行政领域要求:♧具备信赖的基础，行政相对人所信赖的对象是客观存在的，既有可能是合法的，又有可能信任的是违法的行为♧要存在信赖表现♧信赖必须是合理的。（三）行政程序正当原则：行政主体做出行为的方式、步骤和时间等。♧程序工具主义:程序实现实体结果的工具和辅助，无自身独立价值，价值体现在保证实体结果的合法性→大陆法系国家♧程序本位主义：程序有自身独立价值,不依附于实体结果而独立存在，对程序评价不能以实体结果为标准→英美法系国家行政程序的价值：具有保证实体结果的合法正当的工具价值；具有自己本...
