化妆品常见行为行政处罚决定书编写汇编食品药品监管总局稽查局2024 年 6 月《食品药品常见行为行政处罚决定书编写汇编》使 用 须 知食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编之三为规食品药品行政处罚行为，并为下一步向社会公开行政处罚决定书做准备，根据总局的统一部署，总局稽查局抽调 10 个省（市）食品药品监管部门的稽查业务骨干组成编写组，编写了《食品药品常见行为行政处罚决定书编写汇编》（以下简称《汇编》），以指导基层稽查人员规查办案件并制作执法文书。《汇编》分为食品、药品、医疗器械、化妆品四个部分，分别收集、整理、编写了近几年来各地发生的典型案件，基本涵盖了各产品在生产、经营、使用等环节的常见情形，同时基本涵盖了各产品在行政处罚中涉与的各种处罚种类。《汇编》在编写和使用中有几个重点问题需要明确，主要包括以下七个方面：一是行政处罚决定书应当包括六个基本要素：当事人基本信息、事实、相关证据、行政处罚依据和种类、行政处罚执行方式和救济途径、作出行政处罚的机关名称和时间。二是《汇编》编写的主要依据是《中华人民国行政处罚法》、《中华人民国食品安全法》、《中华人民国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规。由于近几年《中华人民国药品管理法》、《中华人民国药品管理法实施条例》等法律法规均进行了修订，《汇编》中案件对行为的处罚均适用行为发生时的法律条款。三是《汇编》所选案例大多基于执法实践中碰到的真实案例，必要时对办案程序、时间节点、法条适用等方面进行了适当改编，以期达到更好的指导效果。同时，为保护当事人和涉案第三方的隐私权等合法权益，《汇编》对当事人名称、作出行政处罚决定的机关名称、涉案第三方名称等信息进行了适当隐去。四是鉴于各地适用的地方性法规、地方政府规章以与行政处罚裁量基准各不一样，适用的行政处罚案卷标准、听证程序启动标准、货值金额或所得计算标准、案件移送时机、财务规定等也并不一致，因此在实际执法中，各地应当根据本行政区域的具体规定立案调查、定性裁量、作出处罚，并制作相应的执法文书。所制作的行政处罚决定书应当同时符合《汇编》要求的行政处罚决定书基本要素。五是《汇编》中部分行政处罚决定书裁量依据仅引用到《中华人民国行政处罚法》第二十七条第一款第四项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”，未对各地适用的裁量依据作具体表述。在具体执法办案中，各地应当根据...
