人员荷载公共行政论文 1 调研对象简介及调研方法 调研对象简介 该区县一级行政服务中心面积3864m2，拥有行政审批、信息咨询、资源配置、公共服务等服务，目前共有 30 家单位进驻，设办事窗口 168 个，包含进出境办理业务。 影响行政服务中心人员荷载的主要因素 为了做好充分准备，在正式实施调研之前，笔者到现场与该行政服务中心的负责人、大厅的工作人员进行了座谈、了解了历史数据，并对现场的出入口进行了统计以便制定周密的调研方案。影响行政服务中心人员荷载的因素有:行政服务中心的级别，由于具体工作被区县或地市一级行政服务中心分担，因此直辖市、省一级的行政服务中心，人员往往相对较小。行政服务中心的工作范围，具备出入境业务、工商业务时，人员荷载会激增，其他窗口的人流量则较低。周期性特点较强。在 1 年中，春季办理出入境的人数、年底工商税务办理的人数都会形成年高峰期;在一周中，由于各单位工作的安排，一般在周一、周五会形成周高峰期;在 1 天中，由于交通的因素，在上午 10 点半、下午 2 点左右会形成日高峰期。 人员荷载调研方法 目前，虽然有一些可以用于人员调研的自动计数设备及软件，但是由于行政服务中心建筑的特别性，以及设备自身的缺陷，在调研中仍旧采纳常规的方法进行。获得建筑物人员荷载，可以采纳两种方法，调研时，为了提高调研的精度，同时采纳了上述两种方法进行。将整个调研团队分成两个小队:一队为固定岗位，设置在所有的出入口，包括首层的主出入口，以及其他各楼层的楼梯口、扶梯口、电梯口，每个人持两个计数器分别清点进出人数，每隔 5min 记录一次数据，关键位置设两人计数，结果根据平均值处理;另一队为流动岗，每半点、整点统一清点区内人数人员密集的出入境区同时设置 3～4 人划区统计，每次清点持续约 5min。 2 调研数据 现场照片 现场照片可见，各区域的人员荷载差别较大，一些区域摩肩接踵，而另一些区域则门可罗雀。 人员荷载统计数据 为采纳出入差值法、经过数据处理后，所获得的政务服务中心全天累积进出人数的曲线。曲线清楚地展示了:大部分时间流出曲线略低于流入曲线，差值就是滞留于区域内的人员;流出曲线滞后于流入曲线达到稳定段，滞后的时间可看作人员的停留时间。注意，由于中午存在午休，需要关门、清场，因此曲线的中午段存在一个平台期。 人均占地面积 为分区域的人均占地面积对时间的波动曲线。3 层出入境区域的人均占地面积值明显低...
