民营企业进展制度 民营企业的进展主要靠其自身努力，但在民营企业进展的制约因素中，比如产业集聚、融资服务、外部市场环境等问题上，仍存在着大量靠民营企业自身解决不好或根本无法解决的问题，这自然需要政府的支持。而随着市场环境变化，民营企业对政府的产业政策、财政与融资、人才政策以及对市场环境的监管要求也会有所变化，这就需要政府因时势创新制度安排，以实现推动民营企业更快、更好地进展目标。因此，政府应树立有效政府理念，创新制度安排，构建与优化有利于民营企业进展的营商环境。 一、义乌民营企业成长与政府制度安排关系的理性分析 民营企业创业投资不是政府行为，但这并不意味着政府在民营企业创业投资方面就无所作为，要使民营企业的创业投资成功，从而促进民营经济的进展，政府应该设置相应的制度安排：一是为民营企业创业提供宽松的法律环境，鼓舞创业；二是建立和完善融资渠道，为民营企业提供一种能吸纳风险、分散风险和转移风险的机制，为创业投资企业提供退出机制；三是允许民间资本进入创业投资领域。政府对民营企业的扶持力度，对企业起了很重要的作用，在企业进展过程中，尤其是企业刚刚起步的阶段存在这样和那样的问题，政府如何扶持它，从政策上的扶持、资金上的支持、人力资源的扶持、管理技术上的扶持，对一个企业未来的进展都起到非常关键的作用。 应该看到，民营经济的自发性与盲目性，决定了其进展中的局限性，如何做火做强，如何应对国际竞争，如何进展其人才战略和科技战略等。当这一系列问题可能成为民营经济进展的制约性因素时，政府就不应再遵从单纯的“无为”角色，而应积极发挥其引导和推动的作用，为民营经济进展制造良好的竞争环境、提升其竞争力。由此，地方政府应该根据社会经济进展状况，民营经济进展特点等情况灵活做出政策选择，做到有所为有所不为，既不能照搬成功经验，也不能违反市场规律，更不能不尊重本地的客观现实，义乌民营企业的进展壮大很好地实证了以上的观点。客观地分析，义乌民营企业表现出越来越大的活力和对市场的推动力，除了义乌地方经商传统及民众的文化心理等影响因素外，地方政府对于民营企业的态度及与之相适应的制度安排也是主要的原因。可以这样认为，义乌政府的制度安排影响了民营企业的产生与进展的状况。义乌的民营企业从无到有、从弱到强大致经历了四个阶段：一是 20 世纪 70 年代末到 80 年代末，为产生起步阶段。当时义乌县委、县政府实行了乡、村、...
