学习指导参考资料美军领导指挥体制及其运行机制美国以军政军令分开为特色的领导指挥体制经过数十年的磨合，在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等方面已形成了一套独特的做法。深入研究美军领导指挥体制及其运行机制具有重大的现实意义。一、高层领导管理体制及其运行机制美军高层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵”，由总统和国防部长通过军种部统管军队建设。包括制定国防政策、国防预算、兵力规划，负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等。其中，战略规划机制、人力资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特色的 4 个机制。1.高层领导管理体制：以职能细划为基本特征。国防部是最高军事行政机关，其设置有两个特点：第一,实行多部门体制，职能划分较细。国防部编有 1 名部长、1名第一副部长、5 名副部长、9 名副部长首席帮办、13 名副部长帮办、9 名助理部长、17 个业务局和 11 个直属专业机构。这些单位和首长从职能分工的角度大致分为 8 个主要系列：①由负责政策的副部长领导的政策制定系列，包括国防安全合作局、战俘/战斗中失踪人员办公室、国防技术安全局。②由负责审计的副部长（兼审计长、首席财务官）领导的财务与审计系列，包括国防财会局和国防合同审计局。③由负责人力与战备的副部长（兼首席人力资本官）领导的人力与战备系列，学习指导参考资料包括国防给养局、教育局、人力资源局、医疗保健管理局。④由负责采购、技术与后勤的副部长领导的装备与后勤系列，包括国防先期研究计划局、导弹防御局、国防后勤局、国防威胁化减局、国防合同管理局、国防企业转型局、经济调整办公室、试验资源管理中心。⑤由负责情报的副部长领导的情报系列，包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。⑥由负责网络与信息一体化的助理国防部长（兼首席信息官）领导的网络与信息一体化系列，包括国防信息系统局、美国武装部队信息局。⑦由总法律顾问领导的法律事务系列，包括国防司法局。⑧由行政与管理主任领导的行政管理系列，包括五角大楼部队保护局、华盛顿总部事务局。第二，机构庞大，以文职人员为主。截至 2007 年 9 月底，国防部共有各类人员 10 万余人，仅国防后勤局即编有 47000 多人。其中，文职人员 97000 人，占总人数的近 94％。国防部长本人不仅是文职，而且按有关规定，军人退出现役不满 10 年者不得被任命为国防部...
